{"id":12521,"date":"2020-05-09T11:30:09","date_gmt":"2020-05-09T16:30:09","guid":{"rendered":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=12521"},"modified":"2020-05-09T11:30:09","modified_gmt":"2020-05-09T16:30:09","slug":"programa-apoyo-al-empleo-decreto-legislativo-639-mayo-08-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=12521","title":{"rendered":"Programa de apoyo al empleo – Decreto Legislativo 639 mayo 08 de 2020"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

DECRETO LEGISLATIVO 639 DE MAYO 8 DE 2020<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n

Decreto Legistativo 639 de mayo 08 2020<\/a>, por el cual se crea el programa de apoyo al empleo formal – PAEF, en el marco del Estado de Emergencia Econ\u00f3mica, Social y Ecol\u00f3gica declarado por el Decreto 637 de 2020.<\/span><\/strong><\/p>\n

DECRETA: <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1. Objeto. El presente Decreto Legislativo tiene por objeto crear el Programa de apoyo al empleo formal- PAEF, con cargo a los recursos del Fondo de Mitigaci\u00f3n de Emergencias -FOME, como un programa social del Estado que otorgar\u00e1 al beneficiario del mismo un aporte monetario mensual de naturaleza estatal, y hasta por tres veces, con el objeto de apoyar y proteger el empleo formal del pa\u00eds durante la pandemia del nuevo coronavirus COVID-19. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 2. Beneficiarios del Programa de apoyo al empleo formal – PAEF. Podr\u00e1n ser beneficiarios del PAEF las personas jur\u00eddicas que cumplan con los siguientes requisitos: <\/span><\/strong><\/p>\n

1. Hayan sido constituidas antes del 10 de enero de 2020; <\/span><\/strong><\/p>\n

2. Cuenten con un registro mercantil que haya sido renovado por lo menos en el a\u00f1o 2019. Esto requisito \u00fanicamente aplica para las personas jur\u00eddicas constituidas en los a\u00f1os 2018 y anteriores. <\/span><\/strong><\/p>\n

3. Demuestren la necesidad del aporte estatal al que se refiere el art\u00edculo 1 del presente Decreto Legislativo, certificando una disminuci\u00f3n del veinte por ciento (20%) o m\u00e1s en sus ingresos. <\/span><\/strong><\/p>\n

4. No hayan recibido el aporte de que trata el presente Decreto Legislativo en tres ocasiones; y <\/span><\/strong><\/p>\n

5. No hayan estado obligadas, en los t\u00e9rminos de los numerales 1, 2 Y 3 del art\u00edculo 8 del presente Decreto Legislativo, a restituir el aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal – PAEF. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 1. Las entidades sin \u00e1nimo de lucro no est\u00e1n obligadas a cumplir con el requisito establecido en el numeral 2 de este art\u00edculo. En su lugar, deber\u00e1n aportar copia del Registro \u00danico Tributario en el que conste que el postulante es contribuyente del R\u00e9gimen Tributario Especial. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 2. Los beneficiarios deber\u00e1n contar con un producto de dep\u00f3sito en una entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 3. No podr\u00e1n ser beneficiarios del Programa de apoyo de empleo formal – PAEF las entidades cuya participaci\u00f3n de la Naci\u00f3n y\/o sus entidades descentralizadas sea mayor al 50% de su capital. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 4. El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico determinar\u00e1 el m\u00e9todo de c\u00e1lculo de la disminuci\u00f3n en ingresos de que trata el numeral tercero de este art\u00edculo. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 5. La Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social, UGPP, dentro de las labores de fiscalizaci\u00f3n que adelante durante la vigencia 2021, podr\u00e1 verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto Legislativo para acceder al Programa. <\/span><\/strong><\/p>\n

Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito establecido en el numeral 3 de este art\u00edculo la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN deber\u00e1 remitir a la UGPP la informaci\u00f3n que sea necesaria para realizar dicha validaci\u00f3n. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 3. Cuant\u00eda del aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal – PAEF. La cuant\u00eda del aporte estatal que recibir\u00e1n los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF corresponder\u00e1 al n\u00famero de empleados multiplicado por hasta el cuarenta por ciento (40%) del valor del salario m\u00ednimo legal mensual vigente. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 1. Para efectos de este Decreto, se entender\u00e1 que el n\u00famero de empleados corresponde al men\u00f3r valor entre: (i) el n\u00famero de empleados reportados en la Planilla Integrada de Liquidaci\u00f3n de Aportes (PILA) correpondiente al periodo de cotizaci\u00f3n del mes de febrero de 2020 a cargo de dicho beneficiario, o (ii) el n\u00famero al que hace referencia el numeral 3.1. del art\u00edculo 4 de este Decreto Legislativo, esto es, el n\u00famero de trabajadores que el beneficiario manifiesta planea proteger y para los cuales requiere el aporte estatal del Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF por el mes correspondiente. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 2. Para efectos del presente Programa, se entender\u00e1n por empleados los trabajadores dependientes por los cuales el beneficiario cotiza al sistema general de seguridad social en la Planilla Integrada de Liquidaci\u00f3n de Aportes (PILA), con un ingreso base de cotizaci\u00f3n de al menos un salario m\u00ednimo mensual legal vigente, y a los cuales, en el mes de postulaci\u00f3n, no se les haya aplicado la novedad de suspensi\u00f3n temporal de contrato de trabajo o de licencia no remunerada (SLN). <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 4. Procedimiento de postulaci\u00f3n para la obtenci\u00f3n del aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal- PAEF. Las personas jur\u00eddicas que cumplan con los requisitos del art\u00edculo 2 del presente Decreto Legislativo deber\u00e1n presentar, ante la entidad financiera en la que tengan un producto de dep\u00f3sito, los siguientes documentos: <\/span><\/strong><\/p>\n

1. Solicitud firmada por el representante legal de la empresa, en la cual se manifiesta la intenci\u00f3n de ser beneficiario del Programa de apoyo al empleo formal- PAEF. <\/span><\/strong><\/p>\n

2. Certificado de existencia y representaci\u00f3n legal, en el cual conste el nombre y documento del representante legal que suscribe la comunicaci\u00f3n del numeral primero de este art\u00edculo.<\/span><\/strong><\/p>\n

3. Certificaci\u00f3n, firmada por el representante legal y el revisor fiscal, o por contador p\u00fablico en los casos en los que la empresa no est\u00e9 obligada a tener revisor fiscal, en la que se certifique: <\/span><\/strong><\/p>\n

3.1. El n\u00famero de empleos formales que se mantendr\u00e1n en el mes correspondiente a trav\u00e9s del aporte estatal objeto de este programa. <\/span><\/strong><\/p>\n

3.2. La disminuci\u00f3n de ingresos, en los t\u00e9rminos del numeral 3 del art\u00edculo 2 de este Decreto Legislativo. <\/span><\/strong><\/p>\n

3.3. Que los recursos solicitados y efectivamente recibidos ser\u00e1n, \u00fanica y exclusivamente, destinados al pago de los salarios de los empleos formales del beneficiario. <\/span><\/strong><\/p>\n

El cumplimiento del procedimiento descrito en el presente art\u00edculo permitir\u00e1 la obtenci\u00f3n de un aporte estatal mensual. El aporte estatal podr\u00e1 ser solicitado hasta por tres ocasiones. De ser as\u00ed, el beneficiario deber\u00e1 cumplir, en cada caso, con el procedimiento descrito en el presente art\u00edculo. <\/span><\/strong><\/p>\n

Las entidades financieras deber\u00e1n recibir los documentos de que trata este art\u00edculo, verificando que los mismos se encuentran completos y comprobando la identidad y calidad de quien realiza la postulaci\u00f3n al Programa. <\/span><\/strong><\/p>\n

Las entidades financieras que reciban los documentos de postulaci\u00f3n al Programa de apoyo al empleo formal – PAEF, deber\u00e1n informar a la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social – UGPP de la recepci\u00f3n de los mismos. La UGPP deber\u00e1 llevar un registro consolidado de los beneficiarios y el n\u00famero de empleos que se protegen a trav\u00e9s del presente programa y verificar\u00e1 que el beneficiario no se ha postulado para el mismo aporte mensual ante otras entidades bancarias. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 1. El acto de postularse implica la aceptaci\u00f3n, por parte del beneficiario, de las condiciones bajo las cuales se otorga el aporte estatal de que trata este Decreto Legislativo. La simple postulaci\u00f3n no implica el derecho a recibir el aporte estatal del PAEF. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 2. El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico establecer\u00e1 el proceso y las condiciones a las que deber\u00e1n sujetarse las entidades financieras involucradas, la UGPP y en general todos los actores que participen en este Programa. Esto incluye, entre otros, los periodos y plazos m\u00e1ximos para el cumplimiento de los requisitos y el pago de los aportes, en los t\u00e9rminos del presente Decreto Legislativo. <\/span><\/strong><\/p>\n

As\u00ed mismo, la Superintendencia Financiera de Colombia supervisar\u00e1 que las entidades financieras cumplan con lo establecido en el presente Decreto Legislativo y los actos administrativos que lo reglamenten. <\/span><\/strong><\/p>\n

Para el efecto, podr\u00e1 utilizar las facultades previstas en el Estatuto Org\u00e1nico del Sistema Financiero. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 3. Aquellas personas que reciban uno o m\u00e1s aportes estatales de los que trata el presente Decreto Legislativo, sin el cumplimiento de los requisitos establecidos para tal fin y no lo informen a la autoridad competente, o las reciban de forma fraudulenta, o los destinen a fines diferentes a los aqu\u00ed establecidos, incurrir\u00e1n en las responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales a las que hubiere lugar. Para los efectos de la responsabilidad penal, en todo caso, se entender\u00e1 que los documentos presentados para la postulaci\u00f3n al Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF, as\u00ed como los recursos del aporte estatal que reciban los beneficiarios, son de naturaleza p\u00fablica. <\/span><\/strong><\/p>\n

En caso de verificarse el incumplimiento de uno de los requisitos con ocasi\u00f3n de los procesos de fiscalizaci\u00f3n de la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social, UGPP, \u00e9sta deber\u00e1 adelantar el proceso de cobro coactivo en contra de aquellos beneficiarios que reciban uno o m\u00e1s aportes estatales de forma improcedente. Para lo cual se aplicar\u00e1 el procedimiento y sanciones establecido en el Estatuto Tributario para las devoluciones improcedentes. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 4. La Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social, UGPP podr\u00e1 determinar un formulario est\u00e1ndarizado que re\u00fana los documentos aqu\u00ed establecidos o que sea adicional a los mismos, el cual deber\u00e1 ser diligenciado por los potenciales beneficiarios al momento de su postulaci\u00f3n. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 5. Cuando un beneficiario solicite el aporte de que trata este Decreto Legislativo por segunda o tercera vez, adem\u00e1s de la documentaci\u00f3n establecida en el numeral 3 del presente art\u00edculo, deber\u00e1 presentar: <\/span><\/strong><\/p>\n

1. Certificaci\u00f3n, firmada por el representante legal y el revisor fiscal (o por contador p\u00fablico en los casos en los que la empresa no est\u00e9 obligada a tener revisor fiscal), de que los recursos recibidos previamente en virtud del PAEF fueron efectivamente destinados para el pago de la n\u00f3mina de sus trabajadores y que dichos empleados recibieron el salario correspondiente. <\/span><\/strong><\/p>\n

2. Cuando aplique, certificaci\u00f3n, expedida por la entidad financiera correspondiente, de la restituci\u00f3n de los recursos, en los t\u00e9rminos del numeral 4 del articulo 8 del presente Decreto Legislativo. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 6. La Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social, UGPP verificar\u00e1 el cumplimiento de los requisitos establecidos en el par\u00e1grafo 5 del presente art\u00edculo. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo 7. La Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social, UGPP establecer\u00e1 la forma a trav\u00e9s de la cual se dar\u00e1 el intercambio de informaci\u00f3n con las entidades financieras. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 5. Temporalidad del Programa de apoyo al empleo formal – PAEF. El Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF estar\u00e1 vigente por los meses de mayo, junio y julio de 2020. Los beneficiarios s\u00f3lo podr\u00e1n solicitar, por una vez mensualmente, el aporte estatal del que trata este programa hasta por un m\u00e1ximo de tres veces.<\/span><\/strong><\/p>\n

De manera excepcional, los beneficiarios del programa que igualmente tengan la calidad de deudores de l\u00edneas de cr\u00e9dito para n\u00f3mina garantizadas del Fondo Nacional de Garant\u00edas, en la medida en que accedieron a los cr\u00e9ditos garantizados en el marco de la emergencia, podr\u00e1n solicitar el aporte estatal, por un m\u00e1ximo de tres veces, hasta agosto de 2020. <\/span><\/strong><\/p>\n

En cualquier caso, la suma total de recursos recibida por estos beneficiarios, por concepto de los cr\u00e9ditos garantizados y el aporte estatal del PAEF, no podr\u00e1 superar el valor total de las obligaciones laborales a cargo de dicho beneficiario. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 6. Pago mensual del aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal- PAEF. El aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal – PAEF ser\u00e1 pagado, dentro de la temporalidad del Programa, de manera mensual a aquellos beneficiarios que cumplan con los requisitos y procedimientos del presente Decreto Legislativo.<\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 7. Suscripci\u00f3n de contratos. El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico podr\u00e1 suscribir convenios y modificar los vigentes con la red bancaria y otros operadores para garantizar el pago y dispersi\u00f3n de los aportes de que trata el presente Decreto Legislativo. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 8. Obligaci\u00f3n de restituci\u00f3n del aporte estatal del Programa de apoyo al empleo formal- PAEF. Sin perjuicio de la responsabilidad a que haya lugar, el aporte estatal de que trata este Decreto Legislativo deber\u00e1 ser restituido al Estado por parte del beneficiario cuando: <\/span><\/strong><\/p>\n

1. El mismo no haya sido utilizado para el pago de los salarios de los trabajadores que corresponden al n\u00famero de empleados, en los t\u00e9rminos del par\u00e1grafo 1 del art\u00edculo 3 de este Decreto Legislativo. <\/span><\/strong><\/p>\n

2. Habiendo recibido el aporte, se evidencie que al momento de la postulaci\u00f3n, no cumpl\u00eda con los requisitos establecidos en el art\u00edculo 2 de este Decreto Legislativo. <\/span><\/strong><\/p>\n

3. Se compruebe que existi\u00f3 falsedad en los documentos presentados para acreditar los requisitos establecidos para la asignaci\u00f3n del aporte estatal del Programa de Apoyo al Empleo Formal- PAEF. Para estos efectos, bastar\u00e1 comunicaci\u00f3n de la entidad originaria de dichos documentos contradiciendo el contenido de los mismos. <\/span><\/strong><\/p>\n

4. El beneficiario manifieste que el aporte recibido fue superior al efectivamente utilizado para el pago de salarios de sus trabajadores del respectivo mes. <\/span><\/strong><\/p>\n

\u00danicamente en el caso propuesto en este numeral, la restituci\u00f3n del aporte corresponder\u00e1 a la diferencia entre lo recibido y lo efectivamente desembolsado para el cumplimiento del objeto de este Decreto Legislativo. La entidad financiera, a trav\u00e9s de la cual se realiz\u00f3 el reintegro de este aporte, deber\u00e1 certificar la restituci\u00f3n de dichos recursos. <\/span><\/strong><\/p>\n

Par\u00e1grafo. El Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito PIJblico establecer\u00e1, a trav\u00e9s de resoluci\u00f3n, el proceso de restituci\u00f3n del aporte estatal del Programa de Apoyo al Empleo Formal – PAEF. Para el efecto, el Gobierno nacional podr\u00e1 suscribir convenios y modificar los vigentes con la red bancaria y otros operadores para garantizar dicha restituci\u00f3n.<\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 9. Tratamiento de la informaci\u00f3n. Durante el tiempo que persistan las consecuencias econ\u00f3micas adversas para los hogares m\u00e1s vulnerables del pa\u00eds como consecuencia del Estado de Emergencia Econ\u00f3mica, Social y Ecol\u00f3gica declarado mediante el Decreto 637 de 2020, las entidades p\u00fablicas y privadas est\u00e1n autorizadas a recibir y suministrar los datos personales de los que trata la Ley 1581 de 2012 y la informaci\u00f3n financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros pa\u00edses conforme a la Ley 1266 de 2008, que sea necesaria para la entrega del aporte estatal de que trata el art\u00edculo 1 del presente Decreto Legislativo. <\/span><\/strong>
\nLas entidades privadas y p\u00fablicas receptoras de esta informaci\u00f3n, deber\u00e1n utilizar los datos e informaci\u00f3n s\u00f3lo para los fines aqu\u00ed establecidos y estar\u00e1n obligadas a adoptar las medidas necesarias para garantizar su seguridad, circulaci\u00f3n restringida y confidencialidad. <\/span><\/strong><\/p>\n

Las entidades privadas y p\u00fablicas deber\u00e1n entregar la informaci\u00f3n que sea solicitada por las entidades p\u00fablicas y los receptores de las solicitudes, con el fin de identificar y certificar a los beneficiarios del Programa de apoyo al empleo formal PAEF, as\u00ed como para garantizar la entrega efectiva de los aportes respectivos. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 10. Exenci\u00f3n del gravamen a los movimientos financieros -GMF y exclusi\u00f3n del impuesto sobre las ventas -IVA. Estar\u00e1n exentos del gravamen a los movimientos financieros: (i) los traslados de los dineros correspondientes a los aportes de los que trata el art\u00edculo 1 del presente Decreto Legislativo, entre cuentas del Tesoro Nacional – Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y las entidades financieras que dispersen los recursos; (ii) los traslados de los recursos correspondientes a los aportes de los que trata el art\u00edculo 1 del presente Decreto Legislativo, entre las entidades financieras y los beneficiarios del PAEF. <\/span><\/strong><\/p>\n

La comisi\u00f3n o servicio que se cobre por la dispersi\u00f3n de los recursos por parte de las entidades financieras a los beneficiarios del programa estar\u00e1 excluida del impuesto sobre las ventas -IVA. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 11. Inembargabilidad e inmodificabilidad de la destinaci\u00f3n de los recursos. Los recursos correspondientes al aporte estatal del PAEF ser\u00e1n inembargables y deber\u00e1n destinarse, \u00fanica y exclusivamente, al pago de los salarios de los empleos formales del beneficiario. En este sentido, los mismos no podr\u00e1n abonarse a ning\u00fan tipo de obligaci\u00f3n del beneficiario con la entidad financiera a trav\u00e9s de la cual se disperse el aporte. No obstante, el beneficiario podr\u00e1 adelantar, en el marco del pago de n\u00f3mina, los decuentos previamente autorizados por sus trabajadores. <\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 12. Virtualidad y medios electr\u00f3nicos. Las entidades financieras involucradas, la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social, UGPP y en general todos los actores que participen en este Programa deber\u00e1n facilitar canales virtuales y, en la medida de lo posible, fomentar\u00e1n el uso de los medios electr\u00f3nicos para el cumplimiento de los requisitos y procesos de que trata este Decreto Legislativo y los actos administrativos que lo reglamenten.<\/span><\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 13. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicaci\u00f3n. -8 M~ 2020<\/span><\/strong><\/p>\n

PUBl\u00cdQUESE, COMUN\u00edQUESE Y C\u00daMPLASE<\/span><\/strong><\/p>\n

Para ver Decreto 639 de mayo 8 de 2020, dar click en este enlace.<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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