{"id":6217,"date":"2015-10-20T22:07:47","date_gmt":"2015-10-21T03:07:47","guid":{"rendered":"http:\/\/colegiocolombianodecontadores.com\/?p=6217"},"modified":"2017-02-04T22:00:12","modified_gmt":"2017-02-05T03:00:12","slug":"se-reglamenta-la-rendicion-de-cuentas-e-informes-y-se-adopta-dentro-del-sirel-el-aplicativo-sia-observa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=6217","title":{"rendered":"Se reglamenta la rendici\u00f3n de cuentas e informes  y se adopta dentro del SIREL el aplicativo SIA OBSERVA"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>RESOLUCI\u00d3N ORG\u00c1NICA N\u00daMERO 007 DE 2015<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">(octubre 7)<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><em>por medio de la cual se reglamenta la rendici\u00f3n de cuentas e informes\u00a0 y se adopta dentro del SIREL el aplicativo SIA OBSERVA.<\/em><\/span><\/p>\n<p>El Auditor General de la Rep\u00fablica, en ejercicio de sus facultades, en especial las atribuciones conferidas en el art\u00edculo 274 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 2\u00ba, 3\u00ba, 4\u00ba, 5\u00ba, 6\u00ba y 17 del Decreto ley 272 de 2000,<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">CONSIDERANDO:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Que la <span style=\"color: #0000ff;\">Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/span><a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><sup>[1]<\/sup><\/sup><\/a> <span style=\"color: #ff9900;\">es el \u00f3rgano instituido para ejercer la vigilancia y el control de la gesti\u00f3n fiscal de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, del Fondo de Bienestar Social<a style=\"color: #ff9900;\" href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup><sup>[2]<\/sup><\/sup><\/a> y las Contralor\u00edas Territoriales.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Que en el documento \u201cBases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018\u201d aprobado mediante Ley 1753 de 2015 se estableci\u00f3 que: <em>\u201cEn materia fiscal se incrementar\u00e1 la cobertura y la calidad de la vigilancia y el control mediante la construcci\u00f3n de un nuevo modelo de control fiscal que avance hacia una vigilancia y control posterior y selectivo\u00a0m\u00e1s efectivos. Se consolidar\u00e1n adem\u00e1s alianzas estrat\u00e9gicas con organismos de control nacionales e internacionales al tiempo que se promover\u00e1 la participaci\u00f3n ciudadana en la vigilancia y el control fiscal. (\u2026)<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a><span style=\"color: #0000ff;\"> En adelante AGR<\/span>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Por sentencia de la Corte Constitucional C-599\/11, se declar\u00f3 inexequible el art\u00edculo 81 del Decretoley 267 de 2000.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ff9900;\"><em>En cuanto al proceso auditor, se promover\u00e1n mejoras a la efectividad y oportunidad de la vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal de la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica (AGR) con miras a fortalecer el ejercicio del control fiscal. La AGR impulsar\u00e1 tambi\u00e9n la gesti\u00f3n del conocimiento, en relaci\u00f3n con el control y la vigilancia tanto fiscal como social de los recursos p\u00fablicos a trav\u00e9s de estudios t\u00e9cnicos y del dise\u00f1o de metodolog\u00edas para su ejercicio, buscando afianzar un modelo de excelencia en la gerencia p\u00fablica focalizado y adaptable a los \u00f3rganos de control fiscal. Este modelo tendr\u00e1 un enfoque de gesti\u00f3n orientado al inter\u00e9s general, que enfatice en el adecuado uso del patrimonio p\u00fablico, fomente estrategias anticorrupci\u00f3n y fortalezca el cumplimiento de los compromisos y protocolos \u00e9ticos aplicables a los servidores p\u00fablicos dedicados al ejercicio del control fiscal.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Se propiciar\u00e1 tambi\u00e9n la generaci\u00f3n de sinergias y la armonizaci\u00f3n metodol\u00f3gica de modo que esta facilite la colaboraci\u00f3n y el trabajo arm\u00f3nico entre las contralor\u00edas, entidades p\u00fablicas y privadas, contribuyendo al posicionamiento, la credibilidad y en el logro mejoras en eficiencia asociadas al ejercicio de este tipo de control\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><span style=\"color: #ff6600; text-decoration: underline;\">Que la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica mediante expresas <em>(i) atribuciones reglamentarias y a trav\u00e9s de la (ii) misi\u00f3n de coadyuvancia<\/em> desarrolla su funci\u00f3n constitucional de <em>\u201cvigilancia fiscal\u201d<\/em>, por la cual verifica, valora, certifica y califica la gesti\u00f3n de las contralor\u00edas mediante la aplicaci\u00f3n de controles financiero, de legalidad, de gesti\u00f3n y de resultados.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Expresa facultad reglamentaria.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Auditor General de la Rep\u00fablica, en cumplimiento de la funci\u00f3n de vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><sup>[1]<\/sup><\/sup><\/a>, tiene las atribuciones legales<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup><sup>[2]<\/sup><\/sup><\/a> de fijar las pol\u00edticas, prescribir los m\u00e9todos y criterios necesarios en la forma en que sus vigilados rinden sus cuentas; determinar los criterios que deber\u00e1n aplicarse para la evaluaci\u00f3n financiera, de gesti\u00f3n y de resultados y en la pr\u00e1ctica de los ejercicios de auditor\u00eda, la evaluaci\u00f3n del control fiscal interno, los criterios de revisi\u00f3n y fenecimiento de las cuentas, y todo lo que permita ejercer la vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal a su cargo, a trav\u00e9s de la Auditor\u00eda Delegada para la Vigilancia de la Gesti\u00f3n Fiscal, la Direcci\u00f3n de Control Fiscal y las Gerencias Seccionales, de conformidad con los art\u00edculos 23, 24 y 32 del Decreto ley 272 de 2000.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li><strong>Competencia legal de coadyuvancia.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ff9900;\">La AGR tiene como misi\u00f3n coadyuvar a la transformaci\u00f3n, depuraci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de las contralor\u00edas, mediante la promoci\u00f3n de los principios, finalidades y cometidos de la funci\u00f3n administrativa consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, el fomento de la cultura del autocontrol y el est\u00edmulo de la participaci\u00f3n ciudadana en la lucha para erradicar la corrupci\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 3\u00ba del Decreto ley 272 de 2000.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En consecuencia, la AGR debe desarrollar acciones dirigidas al mejoramiento y fortalecimiento de los procesos administrativos y misionales de las contralor\u00edas, en concurso y colaboraci\u00f3n con otras autoridades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En desarrollo de la funci\u00f3n de coadyuvancia, el principio de colaboraci\u00f3n arm\u00f3nica entre entidades<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup><sup>[3]<\/sup><\/sup><\/a> y las medidas para el fortalecimiento de la funci\u00f3n de control fiscal<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup><sup>[4]<\/sup><\/sup><\/a>, la AGR en conjunto con la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y las Contralor\u00edas territoriales, a trav\u00e9s del Sinacof, tienen la facultad de proponer una plataforma tecnol\u00f3gica unificada que procure la integraci\u00f3n de los sistemas de informaci\u00f3n existentes para el ejercicio de su funci\u00f3n fiscalizadora.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como organismo de control, le corresponde elaborar de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 21 del Decreto ley 272 de 2000, estudios especializados en \u00e1reas socioecon\u00f3micas, fiscales y financieras, para llevar a cabo proyectos especiales y actuaciones espec\u00edficas para el cumplimiento de la misi\u00f3n de la entidad, as\u00ed como la realizaci\u00f3n de estudios y an\u00e1lisis necesarios para coadyuvar al dise\u00f1o e implantaci\u00f3n de la gesti\u00f3n fiscal de los sujetos que administren bienes y recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para el cumplimiento de la funci\u00f3n de coadyuvancia la AGR puede disponer del talento humano y de los recursos f\u00edsicos, y crear grupos internos de trabajo, de conformidad con el art\u00edculo 17 numeral 14 del Decreto ley 272 de 2000.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"3\">\n<li><strong> Funci\u00f3n Constitucional y legal de vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los art\u00edculos 274 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 5\u00ba del Decreto ley 272 de 2000, establecen que la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica ejercer\u00e1 la vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal de los organismos de control, conforme a los procedimientos, sistemas y principios establecidos en la Constituci\u00f3n Nacional, para lo cual, el Auditor General de la Rep\u00fablica fijar\u00e1 las pol\u00edticas, prescribir\u00e1 los m\u00e9todos y la forma de rendir cuentas y determinar\u00e1 los criterios que deber\u00e1n aplicarse para la evaluaci\u00f3n financiera, de gesti\u00f3n y de resultados, entre otros, de conformidad con lo que para el efecto dispone este decreto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De conformidad con los art\u00edculos 9\u00b0 a 14 de la Ley 42 de 1993 y los art\u00edculos 4\u00ba y 5\u00ba del Decreto ley 272 de 2000, la AGR ejerce vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup><sup>[5]<\/sup><\/sup><\/a> mediante los sistemas de control financiero, de legalidad, de gesti\u00f3n, de resultados, la revisi\u00f3n de cuentas y la evaluaci\u00f3n del control interno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con base en las definiciones de los distintos sistemas de control que desarrolla la Ley 42 de 1993, <span style=\"color: #ff9900;\">la AGR puede orientar la vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal, a determinar si los estados financieros de una entidad reflejan razonablemente el resultado de sus operaciones y los cambios en su situaci\u00f3n financiera; a verificar si las operaciones financieras, administrativas, econ\u00f3micas que desarroll\u00f3 se apegaron a las normas vigentes; si la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos se adelant\u00f3 de manera eficiente y eficaz; si los sujetos vigilados lograron sus objetivos y cumplieron con su planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica en un per\u00edodo determinado y a establecer, con base en la revisi\u00f3n de cuentas, si en un periodo determinado, sus actuaciones fueron econ\u00f3micas, eficaces, eficientes y equitativas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En desarrollo de la referida funci\u00f3n legal, y en cumplimiento del art\u00edculo 127 de la Ley 1474 de 2011, la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica debe verificar los beneficios del control fiscal reportados como gesti\u00f3n por las contralor\u00edas, y para ello, tener en cuenta que las acciones evidenciadas est\u00e9n debidamente comprobadas, que correspondan al seguimiento de acciones establecidas en planes de mejoramiento o que sean producto de observaciones, hallazgos, pronunciamientos o advertencias efectuados por los \u00f3rganos de control fiscal, que sean cuantificables o cualificables y que exista una relaci\u00f3n directa entre la acci\u00f3n de mejoramiento y el beneficio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A su vez, en desarrollo del art\u00edculo 130 de la Ley 1474 de 2011<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup><sup>[6]<\/sup><\/sup><\/a>, la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica debe verificar que, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y el Sinacof y faciliten a las contralor\u00edas territoriales una metodolog\u00eda adaptada para el proceso auditor.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, el desarrollo jurisprudencial sobre el alcance del control fiscal que realiza la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica permite concluir que existe identidad en el ejercicio del control fiscal entre la AGR y la CGR. Al respecto, en la Sentencia C-1339 de 2000, la Corte Constitucional al declarar la exequibilidad del Decreto ley 272 de 2000, expres\u00f3: <em>\u201cAs\u00ed como se prev\u00e9 que la vigilancia del control fiscal del Estado, por parte de las contralor\u00edas, incluye el ejercicio de un control financiero de gesti\u00f3n y de resultados, fundado en la eficiencia, la econom\u00eda y la equidad (art\u00edculo 267, inciso 3\u00b0), <span style=\"color: #ff9900;\"><strong>tambi\u00e9n la vigilancia que sobre estas ejerce la Auditor\u00eda debe tener el mismo alcance e intensidad. A juicio de la Corte, la funci\u00f3n de la Auditor\u00eda no puede quedar reducida al examen de la simple ejecuci\u00f3n presupuestal, sino que debe comprender adicionalmente la valoraci\u00f3n de la gesti\u00f3n y los resultados de la actividad fiscal que desarrollan contralor\u00edas<\/strong>\u201d<\/span>. <\/em>Negrilla propia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La misma Corte Constitucional en Sentencia C-1176 de 2004 al declarar exequible el control rec\u00edproco entre la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, reitera el anterior alcance constitucional del control fiscal de la Auditor\u00eda, <em>\u201c<strong>bajo los mismos par\u00e1metros y condiciones que se aplican respecto de todos los sujetos de control fiscal\u201d<\/strong><\/em>, que vigila la Contralor\u00eda, sin que ni la una ni la otra, pueda invadir o entrometerse en los criterios de control para vigilarse mutuamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #ff9900;\">En consecuencia, seg\u00fan la Corte Constitucional y la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado<a style=\"color: #ff9900;\" href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup><sup>[7]<\/sup><\/sup><\/a>, el control fiscal que realiza la AGR tiene el mismo alcance e intensidad que el que ejercen las contralor\u00edas en los \u00e1mbitos nacional y territorial<a style=\"color: #ff9900;\" href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup><sup>[8]<\/sup><\/sup><\/a>, lo que quiere decir que la funci\u00f3n de vigilancia y las potestades de la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, son las mismas, de igual naturaleza, objeto y alcance que la funci\u00f3n de vigilancia sobre la gesti\u00f3n fiscal de las autoridades administrativas que cumplen, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y las contralor\u00edas territoriales, respecto de las entidades que vigilan; es decir que el control fiscal que realiza la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica trasciende la evaluaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n presupuestal e implica el an\u00e1lisis global de la gesti\u00f3n y los resultados.<\/span><\/strong><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"4\">\n<li><strong> Certificaci\u00f3n de la gesti\u00f3n y los resultados de las Contralor\u00edas. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">En ejercicio del control financiero, de legalidad, de gesti\u00f3n y de resultados, la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica examina la eficiencia y eficacia en la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos de sus vigilados.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Con base en los resultados de ese control, el Auditor General de la Rep\u00fablica tiene la facultad de calificar y <em>certificar la gesti\u00f3n y los resultados de las entidades sometidas a su vigilancia<\/em><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup><sup>[9]<\/sup><\/sup><\/a>, con el prop\u00f3sito de establecer el grado de desarrollo y calidad del control fiscal y el mejoramiento continuo de su gesti\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[3]<\/a>\u00a0Texto del art\u00edculo 1. de la Resoluci\u00f3n Org\u00e1nica n\u00famero 001 de 2006. Se modifica el nombre del grupo acorde con los art\u00edculos 2. y 3. del CDU.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[4]<\/a>\u00a0Art\u00edculo 4. de la Resoluci\u00f3n Org\u00e1nica n\u00famero 001 de 2006.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[5]<\/a>\u00a0Texto del art\u00edculo 1. de la Resoluci\u00f3n Org\u00e1nica n\u00famero 001 de 2006. Se modifica el nombre del grupo acorde con los art\u00edculos 2. y 3. del CDU.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[6]<\/a>\u00a0Art\u00edculo 6. de la Resoluci\u00f3n Org\u00e1nica n\u00famero 001 de 2006.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[7]<\/a>\u00a0Art\u00edculo 8. de la Resoluci\u00f3n Org\u00e1nica n\u00famero 001 de 2006.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[8]<\/a>\u00a0En adelante AGR.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[9]<\/a>\u00a0Por sentencia de la Corte Constitucional C-599\/11, se declar\u00f3 inexequible el art\u00edculo 81 del Decreto ley 267 \u00a0de 2000.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[10]<\/a> Art\u00edculos 3, 4, 5 6 y 8 de la Ley 42 de 1993.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[11]<\/a> Art\u00edculos 5\u00ba y 17 (numerales 1 y 2) del Decreto Ley 272 de 2000.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[12]<\/a> De conformidad con el art\u00edculo 113 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, los diferentes \u00f3rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran arm\u00f3nicamente para la realizaci\u00f3n de sus fines. Por su parte, el art\u00edculo 290 superior indica que la funci\u00f3n administrativa est\u00e1 al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios, fines y objetivos constitucionales. De igual forma, y en atenci\u00f3n al principio de coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n, establecido en el art\u00edculo 6\u00ba de la Ley 489 de 1998, las autoridades administrativas deben garantizar la armon\u00eda en el ejercicio de sus respectivas funciones para lograr los fines y cometidos estatales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[13]<\/a>\u00a0 Art\u00edculo 126 de la Ley 1474 de 2011.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[14]<\/a> Entendida como la verificaci\u00f3n que se hace para un per\u00edodo determinado, de que los sujetos vigilados efect\u00faen la asignaci\u00f3n de recursos m\u00e1s conveniente para maximizar sus resultados; que los bienes y servicios se obtengan al menor costo; que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relaci\u00f3n con la planeaci\u00f3n y, entre otros, evaluar la gesti\u00f3n adelantada en materia de protecci\u00f3n, conservaci\u00f3n, uso y <em>explotaci\u00f3n de los recursos naturales y el medio ambiente. \u2013art\u00edculo 8\u00b0 de la Ley 42 de 1993\u2013<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[15]<\/a>\u00a0 \u00a0<em>Art\u00edculo 130. METODOLOG\u00cdA PARA EL PROCESO AUDITOR EN EL NIVEL TERRITORIAL. La <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, con la participaci\u00f3n de representantes de las Contralor\u00edas territoriales a trav\u00e9s del Sistema Nacional de Control Fiscal (SINACOF), facilitar\u00e1 a las Contralor\u00edas Departamentales, distritales y municipales una versi\u00f3n adaptada a las necesidades y requerimientos propios del ejercicio de la funci\u00f3n de control fiscal en el nivel territorial de la metodolog\u00eda para el proceso auditor, se encargar\u00e1 de su actualizaci\u00f3n y apoyar\u00e1 a dichas entidades en el proceso de capacitaci\u00f3n en el conocimiento y manejo de esta herramienta. La Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica verificar\u00e1 el cumplimiento de este mandato legal<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[16]<\/a> Concepto 1392 del 28 de febrero de 2002. MP Susana Montes de Echeverry.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[17]<\/a> Sentencias C-499 de 1998, C-1339 de 2000, que declar\u00f3 exequible el Decreto ley 272 de 2000; y C-1176 de 2004.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[18]<\/a> Art\u00edculo 17, numeral 7 del Decreto ley 272 de 2000.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Considerando lo expuesto, y despu\u00e9s de revisar la normatividad interna vigente sobre la forma y t\u00e9rminos en que la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica debe cumplir con las funciones de vigilancia y control fiscal, relacionados con la rendici\u00f3n y revisi\u00f3n de las cuentas y la solicitud de informaci\u00f3n para la elaboraci\u00f3n de informes y estudios especializados<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>; se evidencia la necesidad de hacer modificaciones esenciales, con miras a que la entidad efect\u00fae una vigilancia y control fiscal m\u00e1s efectivos, con \u00e9nfasis en la gesti\u00f3n orientada al inter\u00e9s general, focalizado en el adecuado uso de los recursos p\u00fablicos, la credibilidad y el logro de mejoras asociadas al ejercicio de este tipo de control, como lo establecen las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En consecuencia, con base en las competencias referidas, y en desarrollo de la funci\u00f3n de control fiscal, con el fin de que la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica cumpla con sus funciones constitucionales y legales orientadas al mejoramiento y vigilancia de la gesti\u00f3n fiscal y la coadyuvancia, de conformidad con los principios y fines que rigen la administraci\u00f3n p\u00fablica, el Auditor General de la Rep\u00fablica,<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">RESUELVE:<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">CAP\u00cdTULO I<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Objeto y campo de aplicaci\u00f3n<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 1\u00ba. <em>Objeto<\/em>. La presente resoluci\u00f3n prescribe la forma y t\u00e9rminos en que la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica debe cumplir con las funciones de vigilancia y control fiscal, relacionadas con la rendici\u00f3n y revisi\u00f3n de las cuentas y la solicitud de informaci\u00f3n para la elaboraci\u00f3n de informes y estudios especializados.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 2\u00ba. <em>Alcance de la funci\u00f3n<\/em>. La funci\u00f3n de vigilancia y control fiscal comprende entre otras actividades:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>La rendici\u00f3n y revisi\u00f3n de las cuentas.<\/li>\n<li>La realizaci\u00f3n de actividades de coadyuvancia.<\/li>\n<li>La elaboraci\u00f3n de estudios especializados relacionados con el control fiscal y pol\u00edticas anticorrupci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: center;\">CAP\u00cdTULO II<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Rendici\u00f3n y revisi\u00f3n de las cuentas<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 3\u00ba. <em>Definici\u00f3n de cuenta<\/em>. De conformidad con el art\u00edculo 15 de la Ley 42 de 1993 es el informe acompa\u00f1ado de los documentos que soportan legal, t\u00e9cnica, financiera y contablemente la gesti\u00f3n fiscal realizada por los responsables del erario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 4\u00ba. <span style=\"color: #ff9900;\"><em>Rendici\u00f3n de la cuenta<\/em>. Es el deber que tienen todos los Contralores y el Gerente del Fondo de Bienestar Social de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, de informar y responder a la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica por la administraci\u00f3n, manejo, rendimiento de fondos, bienes y\/o recursos p\u00fablicos asignados a la entidad de la que son titulares, sobre la gesti\u00f3n y los resultados en el cumplimiento de las funciones que le han sido conferidas.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo. Para efectos de la presente resoluci\u00f3n se entiende por informar, la acci\u00f3n de comunicar a la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, en los formatos establecidos para ello, sobre la gesti\u00f3n fiscal realizada con los fondos, bienes y\/o recursos p\u00fablicos y sus resultados. Por responder, se entiende la obligaci\u00f3n de atender todos los requerimientos o solicitudes que realice la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica en desarrollo del proceso de revisi\u00f3n de la cuenta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 5\u00ba. <em>Responsables de rendir cuenta<\/em>.<span style=\"color: #ff9900;\"> Son responsables de rendir la cuenta a la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, el Contralor General de la Rep\u00fablica, los Contralores Territoriales y el Gerente del Fondo de Bienestar Social de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Art\u00edculo 6\u00ba. <em>Forma de rendir la cuenta<\/em>. Los responsables rendir\u00e1n la cuenta a la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, \u00fanicamente en forma electr\u00f3nica y a trav\u00e9s del M\u00f3dulo Sistema de Rendici\u00f3n Electr\u00f3nica de Cuentas (Sirel), del Sistema Integral de Auditor\u00eda (SIA), Misional AGR.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La firma digital certificada de que trata la Ley 527 de 1999 y dem\u00e1s leyes y decretos que la modifiquen, complementen y\/o reglamenten, ser\u00e1 exigible a los responsables de rendir la cuenta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 7\u00ba. <em>Formatos e instructivos<\/em>. La rendici\u00f3n de la cuenta deber\u00e1 presentarse \u00fanicamente en los formatos contenidos en el Sirel; los cuales deben diligenciarse conforme a lo establecido en el Manual del Usuario y el Instructivo que hacen parte del Sirel. De la misma manera deber\u00e1 adjuntarse la informaci\u00f3n complementaria y adicional que se exige en cada formato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ff9900;\">El acceso se realiza a trav\u00e9s del hiperv\u00ednculo, ubicado en la p\u00e1gina web de la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica (<a style=\"color: #ff9900;\" href=\"http:\/\/www.auditoria.gov.co\">www.auditoria.gov.co<\/a><a style=\"color: #ff9900;\" href=\"http:\/\/www.auditoria.gov.co\">)<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo 1\u00ba. Los documentos electr\u00f3nicos, f\u00edsicos y magn\u00e9ticos que soporten la cuenta, reposar\u00e1n en los archivos de los sujetos vigilados, a disposici\u00f3n de la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, entidad que podr\u00e1 solicitarlos, consultarlos o evaluarlos en cualquier tiempo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo 2\u00ba. Para efectos de la rendici\u00f3n electr\u00f3nica de la cuenta, la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, las Contralor\u00edas Territoriales y el Fondo de Bienestar Social de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, deber\u00e1n presentar los correspondientes estados financieros de conformidad con los par\u00e1metros y criterios definidos por la Contadur\u00eda General de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo 3\u00ba. La Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica comunicar\u00e1 previamente a los Contralores y al Gerente del Fondo de Bienestar Social de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica a trav\u00e9s de la Interfase de rendici\u00f3n de la cuenta del M\u00f3dulo de Rendici\u00f3n Electr\u00f3nica de Cuentas (Sirel), del Sistema Integral de Auditor\u00eda (SIA) Misional AGR, las modificaciones e instrucciones para la rendici\u00f3n de la cuenta, si las hubiere.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo 4\u00ba. A partir de la entrada en vigencia de la presente resoluci\u00f3n, la informaci\u00f3n que se rinde en los formatos F-13 (Contrataci\u00f3n) y F-20.1 (Control a la Contrataci\u00f3n de Sujetos), deber\u00e1 presentarse mes a mes, a m\u00e1s tardar dentro de los cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles del mes siguiente, a trav\u00e9s del link que se encuentra en el Sirel, denominado SIA Observa, de acuerdo con el manual del usuario.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n anterior deber\u00e1 rendirse sin perjuicio de la rendici\u00f3n de la cuenta anual y semestral que debe ser presentada los meses de enero, febrero y julio de cada a\u00f1o, prevista para los dem\u00e1s formatos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 8\u00ba. <span style=\"color: #0000ff;\"><em>Per\u00edodo y t\u00e9rmino de rendici\u00f3n<\/em>. La informaci\u00f3n que integra la cuenta corresponde al ejercicio fiscal comprendido entre el primero (1\u00b0) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre de cada a\u00f1o. La cuenta se presentar\u00e1 con la siguiente periodicidad y t\u00e9rmino:<\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">La cuenta consolidada de cada a\u00f1o se rendir\u00e1 en dos grupos de formatos, determinados en circular externa que ser\u00e1 emitida a m\u00e1s tardar el primero (1\u00b0) de diciembre de la vigencia a rendir, as\u00ed:<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">El primer grupo de formatos deber\u00e1 rendirse a m\u00e1s tardar el treinta y uno (31) de\u00a0enero de la vigencia siguiente;<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">El segundo grupo de formatos deber\u00e1 rendirse a m\u00e1s tardar el veintiocho (28) de\u00a0febrero de la vigencia siguiente.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">Los sujetos vigilados presentar\u00e1n una (1) rendici\u00f3n parcial sobre un grupo de formatos, los cuales ser\u00e1n determinados y comunicados mediante circular externa de la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, que ser\u00e1 emitida a m\u00e1s tardar el quince (15) de mayo de la vigencia que corresponda a la informaci\u00f3n del periodo comprendido entre el primero (1\u00b0) de enero al treinta (30) de junio del respectivo a\u00f1o. La fecha m\u00e1xima de rendici\u00f3n ser\u00e1 el treinta y uno (31) de julio del mismo a\u00f1o.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cuando la fecha de presentaci\u00f3n coincida con un d\u00eda no h\u00e1bil, el cumplimiento deber\u00e1 efectuarse a m\u00e1s tardar el primer d\u00eda h\u00e1bil siguiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante lo anterior, la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica podr\u00e1 requerir en cualquier tiempo informaci\u00f3n adicional que considere necesaria para el ejercicio del control fiscal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo 1\u00b0. La Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica informar\u00e1 previamente mediante circular externa los formatos a diligenciar en las rendiciones parciales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Par\u00e1grafo 2\u00b0. Se tiene por no rendida la cuenta cuando:<\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>No se presente dentro de los periodos y t\u00e9rminos establecidos en el art\u00edculo 8\u00ba de la presente resoluci\u00f3n.<\/li>\n<li>No se presente en los formatos y con los requisitos establecidos en el Manual del Usuario de Rendici\u00f3n Electr\u00f3nica de Cuentas (Sirel), y el Instructivo de Rendici\u00f3n de Cuentas.<\/li>\n<li>La informaci\u00f3n reportada no corresponda al ejercicio fiscal rendido.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par\u00e1grafo 3|. En caso de configurarse cualquiera de los eventos anteriores, se dar\u00e1 aplicaci\u00f3n a lo dispuesto en el art\u00edculo 101 de la Ley 42 de 1993, o en las normas que lo adicionen o modifiquen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin perjuicio de la sanci\u00f3n correspondiente, en todo caso el responsable de rendirla deber\u00e1 presentar la cuenta que cumpla con los par\u00e1metros y especificaciones se\u00f1alados por la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, dentro de los quince (15) d\u00edas siguientes a la fecha de recibo de los requerimientos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 9\u00ba. <em>Pr\u00f3rroga<\/em>. La Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica podr\u00e1 prorrogar el t\u00e9rmino previsto en el art\u00edculo anterior hasta por diez (10) d\u00edas h\u00e1biles, previa solicitud debidamente motivada por el responsable de rendir la cuenta. La solicitud se podr\u00e1 presentar en medio f\u00edsico o electr\u00f3nico, hasta tres (3) d\u00edas h\u00e1biles antes del vencimiento del t\u00e9rmino para rendir la cuenta salvo fuerza mayor o caso fortuito, eventos estos en los que se podr\u00e1 presentar hasta el mismo d\u00eda del vencimiento<strong>.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ff9900;\">Art\u00edculo 10. <em>Sanciones en el sistema de rendici\u00f3n y revisi\u00f3n de cuentas<\/em>. Como consecuencia del proceso de rendici\u00f3n y revisi\u00f3n de las cuentas, la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica impondr\u00e1 sanciones en aplicaci\u00f3n a lo dispuesto en los art\u00edculos 100, 101 y 102 de la Ley 42 de 1993 o las normas que la adicionen o modifiquen.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 11. <em>De la revisi\u00f3n y el pronunciamiento de la cuenta<\/em>. A partir de la rendici\u00f3n de la cuenta correspondiente a cada vigencia fiscal, la AGR revisar\u00e1 la informaci\u00f3n rendida por sus sujetos vigilados, sobre la administraci\u00f3n, manejo, rendimiento de fondos, bienes y\/o recursos p\u00fablicos a ellos asignados, la gesti\u00f3n y sus resultados, y efectuar\u00e1 un pronunciamiento sobre el fenecimiento o no de la cuenta, a m\u00e1s tardar el 31 de diciembre del a\u00f1o siguiente a la presentaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 12. <em>Levantamiento del fenecimiento<\/em>. Si con posterioridad a la revisi\u00f3n de la cuenta aparecieren pruebas de operaciones fraudulentas o irregulares relacionadas con ella, la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica levantar\u00e1 el fenecimiento de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 17 de la Ley 42 de 1993, y efectuar\u00e1 los traslados para efectos del adelantamiento de los procesos correspondientes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Art\u00edculo 13. <em>Facultades de revisi\u00f3n<\/em>. Para el ejercicio del control fiscal la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica podr\u00e1:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[19]<\/a> Resoluciones Org\u00e1nicas 11 de 2010, 03 de 2010 y 07 de 2012.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">Verificar la exactitud de la informaci\u00f3n y la ocurrencia de hechos relacionados con la administraci\u00f3n, manejo y rendimiento de bienes, fondos y recursos p\u00fablicos.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">Citar o requerir a los funcionarios responsables, servidores p\u00fablicos, entidades o terceros que manejen fondos o bienes del Estado, para que corrijan, aclaren o expliquen las observaciones planteadas o contesten interrogatorios.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">Exigir la presentaci\u00f3n de documentos que soporten o aclaren la cuenta.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">Ordenar la exhibici\u00f3n o examen de libros, comprobantes y soportes tanto del responsable como de terceros que manejen bienes, fondos o recursos del Estado obligados a llevar contabilidad.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ff9900;\">Efectuar todas las diligencias necesarias para establecer la correcta rendici\u00f3n de la cuenta, facilitando a los responsables la aclaraci\u00f3n de toda duda u omisi\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 14. <em>Manual del usuario<\/em>. Para efectos del conocimiento, la divulgaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n del M\u00f3dulo de Rendici\u00f3n Electr\u00f3nica de Cuentas (Sirel), el \u201cManual del Usuario\u201d est\u00e1 ubicado de manera interactiva en la p\u00e1gina web de la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica, www.auditoria.gov.co.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">CAP\u00cdTULO III<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Elaboraci\u00f3n de estudios especializados<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ff9900;\">Art\u00edculo 15. <em>Estudios especializados.<\/em> La Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica en virtud de su misi\u00f3n de coadyuvancia y lucha contra la corrupci\u00f3n, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en los numerales 1, 2, 3 y 4 del art\u00edculo 21 del Decreto 272 de 2000 y para hacer efectivos los fines de las Leyes 1474 de 2011 y 1753 de 2015, realizar\u00e1 estudios especializados en \u00e1reas socioecon\u00f3micas, fiscales y financieras.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estos estudios especializados impulsar\u00e1n la gesti\u00f3n del conocimiento, en relaci\u00f3n con el control y la vigilancia tanto fiscal como social de los recursos p\u00fablicos, buscando afianzar un modelo de excelencia en la gerencia p\u00fablica focalizado y adaptable a los \u00f3rganos de control fiscal. Este modelo tendr\u00e1 un enfoque de gesti\u00f3n orientado al inter\u00e9s general, que enfatice en el adecuado uso del patrimonio p\u00fablico, fomente estrategias anticorrupci\u00f3n y fortalezca el cumplimiento de los compromisos y protocolos \u00e9ticos aplicables a los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Art\u00edculo 16. <em>Creaci\u00f3n del GIA.<\/em> Cr\u00e9ase el Grupo Interno de Trabajo denominado \u201cGrupo de Investigaci\u00f3n y An\u00e1lisis\u201d (GIA), que se encargar\u00e1 de realizar los an\u00e1lisis y estudios de que trata el art\u00edculo anterior.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art\u00edculo 17. <em>Vigencia y derogatorias<\/em>. La presente resoluci\u00f3n rige a partir del 1\u00ba de enero de 2016 y deroga las Resoluciones Org\u00e1nicas 03 del 2010, 11 del 2010, 07 del 2012 y 03 de 2013.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Par\u00e1grafo transitorio. La rendici\u00f3n de la cuenta durante el a\u00f1o 2015 se realizar\u00e1 conforme a los formatos y lineamientos vigentes con anterioridad a la entrada en vigencia de esta resoluci\u00f3n, sin perjuicio de que se pueda concertar con algunos sujetos de control planes piloto para la implementaci\u00f3n del SIA Observa, entre el 1\u00b0 de octubre y el 31 de diciembre de 2015, con posterioridad a la capacitaci\u00f3n que la Auditor\u00eda General de la Rep\u00fablica imparta a sus sujetos de control.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Comun\u00edquese, publ\u00edquese y c\u00famplase.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dada en Bogot\u00e1, D.C., a 7 de octubre de 2015.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Auditor General de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Carlos Felipe C\u00f3rdoba Larrarte. <\/em><strong>(C.F.).<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>RESOLUCI\u00d3N ORG\u00c1NICA N\u00daMERO 007 DE 2015 (octubre 7). 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