{"id":6342,"date":"2015-11-13T23:23:48","date_gmt":"2015-11-14T04:23:48","guid":{"rendered":"http:\/\/colegiocolombianodecontadores.com\/?p=6342"},"modified":"2017-02-04T21:59:57","modified_gmt":"2017-02-05T02:59:57","slug":"condiciones-especiales-de-pago-podrian-ser-adoptadas-por-el-servicio-nacional-de-aprendizaje-sena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=6342","title":{"rendered":"Condiciones especiales de pago podrian ser adoptadas por el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena)"},"content":{"rendered":"

OFICIO N\u00daMERO 026154 DE 2015 – DIAN<\/strong><\/p>\n

(septiembre 8)<\/p>\n

Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica<\/p>\n

100202208-0857<\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., 7 de septiembre de 2015<\/p>\n

Doctora<\/p>\n

DEISY CAROLINA BARRERO VALLEJO<\/p>\n

Coordinadora Grupo de Gesti\u00f3n de Cobro Coactivo<\/p>\n

Sena<\/p>\n

Calle 57 N\u00b0 8-69 Torre Sur Piso 5\u00b0 Bogot\u00e1, D. C.<\/p>\n

Referencia:<\/strong> Radicado n\u00famero 730 del 11\/08\/2015<\/p>\n\n\n\n\n\n
Tema:<\/td>\nAdopci\u00f3n por parte de otras entidades, de condiciones especiales de pago de Impuestos, Tasas y Contribuciones, Tributos Aduaneros y Sanciones.<\/td>\n<\/tr>\n
Descriptores:<\/td>\nCobro de obligaciones parafiscales por parte del Sena.<\/td>\n<\/tr>\n
Fuentes formales:<\/td>\nLey 1739 de 2014, art\u00edculos 57 y 58. Concepto n\u00famero 000708 de 26 de mayo de 2015.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Cordial saludo doctora Deisy Carolina:<\/p>\n

En relaci\u00f3n con su solicitud en el sentido de emitir nuevo pronunciamiento acerca de si las condiciones especiales de pago establecidas en los art\u00edculos 57 y 58 de la Ley 1739 de 2014 pueden ser adoptadas por el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) para el cobro de las obligaciones parafiscales a su favor, nos permitimos contestarle lo siguiente:<\/span><\/p>\n

La Ley 1739 de 2014, por medio de la cual se modifica el Estatuto Tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasi\u00f3n y se dictan otras disposiciones<\/em>, fue iniciativa del Gobierno nacional y tuvo como incentivos la creaci\u00f3n de empleo, combatir los niveles de informalidad, disminuir los grav\u00e1menes de n\u00f3mina y aliviar los aportes parafiscales y cotizaciones al sistema de seguridad social en salud.<\/p>\n

La DIAN se pronunci\u00f3 mediante concepto estipulando que las condiciones especiales de pago previstas en los art\u00edculos 57 y 58 de la ley se refieren \u00fanicamente a obligaciones en las cuales la DIAN es acreedora:<\/span><\/p>\n

\u201c(\u2026) Las condiciones especiales de pago (en general), establecidas en la Ley 1739 de 2014, fueron establecidas para aquellos impuestos, tasas, contribuciones, tributos, sanciones y dem\u00e1s conceptos que sean administrados por la U.A.E. DIAN, donde esta \u00faltima intervenga como acreedora; por otro lado, dentro de la misma no se incorporaron mecanismos para aliviar las carteras de entidades distintas a esta\u201d.<\/em><\/p>\n

Si bien es cierto que la Ley 1739 de 2014 constituye una reforma tributaria, y que el art\u00edculo 57 se refiere en la mayor\u00eda de su texto a obligaciones derivadas de impuestos administrados exclusivamente por la U.A.E. DIAN, vale la pena hacer una revisi\u00f3n de dicho concepto.<\/p>\n

Como se dijo anteriormente, el art\u00edculo 57 a partir del par\u00e1grafo 4\u00b0, atribuye unas propiedades espec\u00edficas a las condiciones de pago de obligaciones administradas exclusivamente por la DIAN. Tal es el caso de las restricciones para (1) sanciones dinerarias de car\u00e1cter tributario, aduanero o cambiario, y (2) sanciones por rechazo o disminuci\u00f3n de p\u00e9rdidas fiscales. Asimismo, establece beneficios para (3) responsables del impuesto sobre las ventas y agentes de retenci\u00f3n por los a\u00f1os 2012 y anteriores (Par. 1\u00b0); (4) Contribuyentes que no hayan declarado impuestos administrados por la DIAN por los a\u00f1os gravables 2012 y anteriores (Par. 2\u00b0), y (5) agentes de retenci\u00f3n que hasta el 30 de octubre de 2015, presenten declaraciones de retenci\u00f3n en la fuente en relaci\u00f3n con per\u00edodos gravables anteriores al 1\u00b0 de enero de 2015 sobre los cuales se haya configurado la ineficiencia consagrada en el art\u00edculo 580-1 ET.<\/p>\n

Sin embargo, al hacer una lectura de la norma, en el primer fragmento del art\u00edculo se estipula como Sujeto Activo de las obligaciones sometidas a las condiciones especiales de pago, a LAS ENTIDADES CON FACULTADES PARA RECAUDAR RENTAS, TASAS, CONTRIBUCIONES O SANCIONES DEL NIVEL NACIONAL. (May\u00fascula fuera de texto).<\/span><\/strong><\/p>\n

A continuaci\u00f3n se transcribe la primera parte del art\u00edculo:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 57. Condici\u00f3n especial para el pago de impuestos, tasas y contribuciones, tributos aduaneros y sanciones. Dentro de los diez (10) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, los sujetos pasivos, contribuyentes o responsables de los impuestos, tasas y contribuciones, quienes hayan sido objeto de sanciones tributarias, aduaneras o cambiarias, que sean administradas por las entidades con facultades para recaudar rentas, tasas, contribuciones o sanciones del nivel nacional, que se encuentren en mora por obligaciones correspondientes a los per\u00edodos gravables o a\u00f1os 2012 y anteriores, tendr\u00e1n derecho a solicitar, \u00fanicamente en relaci\u00f3n con las obligaciones causadas durante dichos per\u00edodos gravables o a\u00f1os, la siguiente condici\u00f3n especial de pago: (\u2026)\u201d<\/em><\/p>\n

De otra parte es importante se\u00f1alar que el par\u00e1grafo 7\u00b0 de la misma disposici\u00f3n facult\u00f3 a los entes territoriales para aplicar condiciones especiales para el pago de impuestos.<\/p>\n

Esta determinaci\u00f3n del sujeto activo en forma gen\u00e9rica, aunada a la facultad dada a los entes territoriales para adoptar las condiciones especiales de pago, permite deducir que la\u00a0intenci\u00f3n del legislador no fue restringir los beneficios tributarios exclusivamente a las obligaciones donde la DIAN fuera la entidad acreedora.<\/span><\/strong><\/p>\n

La anterior deducci\u00f3n se ve reforzada al considerar otros factores tenidos en cuenta en la exposici\u00f3n de motivos de la Ley 1739 de 2014, como que la situaci\u00f3n de impuestos presentada por el Ministerio de Hacienda ante el legislativo contabiliz\u00f3 no solamente los ingresos fiscales del nivel central sino tambi\u00e9n los provenientes de los gobiernos locales y de la seguridad social. Adicionalmente se hizo la propuesta de eliminar los aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), y cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Salud, correspondientes a los trabajadores cuyos salarios no superen los diez salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes.<\/p>\n

Con base en los anteriores argumentos se propone revocar el Concepto n\u00famero 000708 de 26 de mayo de 2015 proferido por la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n Normativa y Doctrina, en el sentido que la Ley 1739 de 2014 estableci\u00f3 unas condiciones generales de pago de impuestos, tasas, contribuciones y sanciones, de manera gen\u00e9rica (1) para entidades con facultades para recaudar rentas, tasas, contribuciones o sanciones del nivel nacional, y de forma espec\u00edfica (2) para obligaciones donde la U.A.E. DIAN es la acreedora de la obligaci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

Con base en lo anteriormente expuesto se REVOCA el Concepto n\u00famero 000708 de 26 de mayo de 2015 proferido por la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n Normativa y Doctrina de la UAE-DIAN.<\/strong><\/span><\/p>\n

La pregunta de si una u otra entidad nacional puede aplicar las condiciones especiales de pago previstas en la Ley, desborda las facultades de la DIAN, dado que es un tema de interpretaci\u00f3n de la ley sobre el cual le corresponde a cada entidad pronunciarse.<\/strong><\/span><\/p>\n

Atentamente,<\/p>\n

La Directora de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica,<\/p>\n

Dalila Astrid Hern\u00e1ndez Corzo. <\/em>(C. F.).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

al hacer una lectura del art\u00edculo 57 de la ley 1739 de 2014, en el primer fragmento del art\u00edculo se estipula como Sujeto Activo de las obligaciones sometidas a las condiciones especiales de pago, a LAS ENTIDADES CON FACULTADES PARA RECAUDAR RENTAS, TASAS, CONTRIBUCIONES O SANCIONES DEL NIVEL NACIONAL, lo que permite deducir que la intenci\u00f3n del legislador no fue restringir los beneficios tributarios exclusivamente a las obligaciones donde la DIAN fuera la entidad acreedora.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6343,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[456],"tags":[],"class_list":["post-6342","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conceptos-y-oficios-dian"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t