{"id":6594,"date":"2016-01-03T19:30:54","date_gmt":"2016-01-04T00:30:54","guid":{"rendered":"http:\/\/colegiocolombianodecontadores.com\/?p=6594"},"modified":"2017-02-04T21:59:40","modified_gmt":"2017-02-05T02:59:40","slug":"oficio-33118-noviembre-18-de-2015-dian-una-persona-no-residente-puede-actuar-como-importador-de-mercancias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=6594","title":{"rendered":"Oficio 33118 noviembre 18 de 2015 DIAN – Una persona no residente puede actuar como importador de mercanc\u00edas."},"content":{"rendered":"

OFICIO N\u00daMERO 033118 DE 2015 DIAN<\/strong><\/p>\n

(noviembre 18)<\/p>\n

Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n Normativa y Doctrina<\/p>\n

Bogot\u00e1, D. C., 13 de noviembre de 2015<\/p>\n

100208221-001501<\/p>\n

Doctora<\/p>\n

M\u00d3NICA ALEJANDRA GUTI\u00c9RREZ GUZM\u00c1N<\/p>\n

Subdirectora T\u00e9cnica (e)<\/p>\n

Departamento de Cambios Internacionales<\/p>\n

Banco de la Rep\u00fablica<\/p>\n

Carrera 7 N\u00b0 14-78 Bogot\u00e1, D. C.<\/p>\n

Referencia:<\/strong>\u00a0 \u00a0 Radicado n\u00famero 028829 del 16\/07\/2015<\/p>\n

Tema \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aduanas<\/p>\n

Descriptores \u00a0\u00a0 Importador – Concepto<\/p>\n

Fuentes formales Art\u00edculos 1\u00b0, 10, 11 y 120 del Decreto n\u00famero 2685 de 1999. Decreto n\u00famero 2640 de 2013, Decreto n\u00famero 2620 de 2014.<\/p>\n

Atento saludo doctora M\u00f3nica:<\/p>\n

De conformidad con el art\u00edculo 20 del Decreto n\u00famero 4048 de 2008, esta Subdirecci\u00f3n es competente para absolver las consultas que se formulen sobre la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas tributarias, aduaneras y cambiarias en lo de competencia de la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales.<\/p>\n

Consulta \u00bfsi para efectos aduaneros es posible que una persona no residente act\u00fae como importador de mercanc\u00edas y bajo qu\u00e9 modalidad debe adelantarse la importaci\u00f3n?<\/span><\/p>\n

Al respecto se precisa que la legislaci\u00f3n aduanera contenida en el Decreto 2685 de 1999, establece de manera clara y precisa qu\u00e9 se entiende por importaci\u00f3n y qui\u00e9nes pueden actuar ante la autoridad aduanera. Es as\u00ed como los art\u00edculos 1\u00b0, 10 y 11 de la normativa se\u00f1alan de manera expresa:<\/p>\n

\u201cImportaci\u00f3n <\/span><\/em><\/p>\n

Es la introducci\u00f3n de mercanc\u00edas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. Tambi\u00e9n se considera importaci\u00f3n la introducci\u00f3n de mercanc\u00edas procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los t\u00e9rminos previstos en este decreto\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 10. Declarantes. <\/em><\/p>\n

<Art\u00edculo modificado por el art\u00edculo 1\u00b0<\/u> del Decreto n\u00famero 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podr\u00e1n actuar ante las autoridades aduaneras como declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y tr\u00e1mites de importaci\u00f3n, exportaci\u00f3n o tr\u00e1nsito aduanero:<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

    \n
  1. Las agencias de aduanas, quienes act\u00faan a nombre y por encargo de los importadores y exportadores.<\/em><\/li>\n
  2. Los almacenes generales de dep\u00f3sito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podr\u00e1n actuar como agencias de aduanas respecto de las mercanc\u00edas consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorizaci\u00f3n para ejercer dicha actividad por parte de la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese \u00fanico fin. En este caso, se les aplicar\u00e1 el r\u00e9gimen de responsabilidades, infracciones y sanciones previstas para las agencias de aduanas.<\/em><\/li>\n
  3. Las personas a que se refiere el art\u00edculo 11<\/u> del presente decreto\u201d. Negrilla fuera de texto. \u201cArt\u00edculo 11. Actuaci\u00f3n directa ante las autoridades aduaneras. <\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    <Art\u00edculo modificado por el art\u00edculo 1\u00b0<\/u> del Decreto <\/em>n\u00famero 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podr\u00e1n actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes:<\/strong><\/span><\/em><\/p>\n

      \n
    1. Los usuarios aduaneros permanentes, a trav\u00e9s de sus representantes acreditados ante la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando act\u00faen a trav\u00e9s de una agencia de aduanas, conservar\u00e1n las prerrogativas previstas en el presente decreto.<\/em><\/li>\n
    2. Los usuarios altamente exportadores, a trav\u00e9s de sus representantes acreditados ante la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando act\u00faen a trav\u00e9s de una agencia de aduanas, conservar\u00e1n las prerrogativas previstas en el presente decreto.<\/em><\/li>\n
    3. Las personas jur\u00eddicas que realicen importaciones y tr\u00e1nsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de mil d\u00f3lares de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (USD1.000), quienes actuar\u00e1n de manera personal y directa a trav\u00e9s de su representante legal o apoderado.<\/em><\/li>\n
    4. Las personas jur\u00eddicas que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de diez mil d\u00f3lares de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (USD10.000), quienes actuar\u00e1n de manera personal y directa a trav\u00e9s de su representante legal o apoderado.<\/em><\/li>\n
    5. Las personas naturales que realicen importaciones y tr\u00e1nsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de mil d\u00f3lares de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica ( USD1.000), quienes deber\u00e1n actuar de manera personal y directa<\/span>.<\/em><\/li>\n
    6. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de diez mil d\u00f3lares de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (USD10.000), quienes actuar\u00e1n de manera personal y directa.<\/em><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra p\u00fablica con el Estado que realicen importaciones y tr\u00e1nsitos aduaneros que\u00a0<\/em>individualmente no superen el valor FOB de mil d\u00f3lares de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (USD1.000), quienes actuar\u00e1n de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 118<\/u> del presente decreto. <\/em><\/p>\n

      8.\u00a0<\/em>Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra p\u00fablica con el Estado que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de diez mil d\u00f3lares de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (USD10.000), quienes actuar\u00e1n de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 118<\/u> del presente decreto. <\/em><\/p>\n

      9.\u00a0<\/em>Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los reg\u00edmenes de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n. <\/em><\/p>\n

      10.\u00a0<\/em>La Sociedad de Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales en la modalidad de tr\u00e1fico postal y env\u00edos urgentes, en los reg\u00edmenes de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n para realizar los tr\u00e1mites de recepci\u00f3n y entrega, presentaci\u00f3n de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos \u00faltimos hubiere lugar. <\/em><\/p>\n

      11.\u00a0<\/em>Los turistas en la importaci\u00f3n temporal de veh\u00edculos para turismo. <\/em><\/p>\n

      12.\u00a0<\/em>Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de cat\u00e1strofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacci\u00f3n de una necesidad apremiante, quienes podr\u00e1n actuar de manera personal y directa o a trav\u00e9s de apoderado debidamente constituido. <\/em><\/p>\n

      13.\u00a0<\/em>La naci\u00f3n, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas para las importaciones, exportaciones y tr\u00e1nsitos aduaneros, respecto de las mercanc\u00edas consignadas o endosadas en el documento de transporte a dichas entidades, quienes podr\u00e1n actuar a trav\u00e9s de su representante legal o apoderado debidamente constituido. <\/em><\/p>\n

      14.\u00a0<\/em>Los agentes diplom\u00e1ticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el pa\u00eds y los diplom\u00e1ticos colombianos que regresen al t\u00e9rmino de su misi\u00f3n, quienes podr\u00e1n actuar de manera directa o a trav\u00e9s de representante legal o jefe de la misi\u00f3n o, de apoderado designado por estos. <\/em><\/p>\n

      15.\u00a0<\/em>Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de cabotaje, quienes deber\u00e1n actuar a trav\u00e9s de sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos. <\/em><\/p>\n

      16.\u00a0<\/em>Las empresas transportadoras o la persona que seg\u00fan el documento de transporte tenga derecho sobre la mercanc\u00eda para las operaciones de transbordo. <\/em><\/p>\n

      17.\u00a0<\/em>Los comerciantes de que tratan los art\u00edculos 412<\/u> y 429<\/u> del presente decreto, para la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n simplificada bajo la modalidad de franquicia y para la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n simplificada con ocasi\u00f3n de los env\u00edos al resto del territorio aduanero nacional, y <\/em><\/p>\n

      18.\u00a0<\/em>Los raizales y residentes a que se refiere el art\u00edculo 412-1<\/u> del presente decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n especial de ingreso en la importaci\u00f3n de mercanc\u00eda en cantidades no comerciales. <\/em><\/p>\n

      19.\u00a0<\/em>Los usuarios de un Programa Especial de Exportaci\u00f3n (PEX), para las exportaciones en desarrollo de un programa. <\/em><\/p>\n

      20.\u00a0<\/em>Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio cultural de la naci\u00f3n, para la exportaci\u00f3n de las mismas\u201d. Negrilla fuera de texto.<\/em><\/p>\n

      No obstante lo anterior, la legislaci\u00f3n aduanera no exige como requisito para que se adelante el proceso de importaci\u00f3n de mercanc\u00edas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional, que el importador y\/o declarante directo, tenga las calidades de residente o domiciliado en Colombia.<\/span><\/strong><\/p>\n

      En efecto, para la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n, el art\u00edculo 120 del Decreto n\u00famero 2685 de 1999 se\u00f1ala: \u201cArt\u00edculo 120. Presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n. La Declaraci\u00f3n de Importaci\u00f3n deber\u00e1 presentarse ante la Administraci\u00f3n de Aduana con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde se encuentre la mercanc\u00eda, a trav\u00e9s del sistema inform\u00e1tico aduanero, en la forma que determine la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales\u201d.<\/em><\/p>\n

      La \u00fanica exigencia que se efect\u00faa en relaci\u00f3n con la calidad del importador para efectos de la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n, es que el mismo se encuentre inscrito en el Registro \u00danico Tributario. El literal l) del art\u00edculo 5\u00b0 del Decreto n\u00famero 2460 de 2013 se\u00f1ala que deben inscribirse en el RUT: \u201cLos importadores, exportadores y dem\u00e1s usuarios aduaneros\u201d.<\/em><\/span><\/strong><\/p>\n

      Para efectos de la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Tributario tampoco se exige como condici\u00f3n o prerrequisito que el importador se encuentre residenciado o domiciliado en Colombia<\/span>. El art\u00edculo 9\u00b0 del Decreto n\u00famero 2640 de 2013 prev\u00e9:<\/p>\n

      \u201cArt\u00edculo 9\u00b0. Formalizaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y solicitud de cancelaci\u00f3n en el Registro \u00danico Tributario (RUT). <Art\u00edculo modificado por el art\u00edculo 3\u00b0<\/u> del Decreto n\u00famero 2620 de 2014. El nuevo texto es el siguiente:> Se entiende por formalizaci\u00f3n de la inscripci\u00f3n, de la actualizaci\u00f3n o de la cancelaci\u00f3n del Registro \u00danico Tributario (RUT), el proceso de autenticaci\u00f3n, validaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, suministrada virtual o f\u00edsicamente, por el obligado ante la U.A.E. Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), o dem\u00e1s entidades autorizadas, y la expedici\u00f3n del respectivo certificado.<\/em><\/p>\n

      El tr\u00e1mite de inscripci\u00f3n, actualizaci\u00f3n y solicitud de cancelaci\u00f3n en el Registro \u00danico Tributario (RUT), se podr\u00e1 realizar de forma presencial:<\/em><\/p>\n

      a) Directamente por el interesado o por quien ejerza la representaci\u00f3n legal, acreditando\u00a0<\/em><\/em>la calidad correspondiente; \u00a0<\/em><\/p>\n

      b)\u00a0<\/em>A trav\u00e9s de apoderado debidamente acreditado, el cual no requiere tener la calidad <\/em><\/strong><\/p>\n

      de abogado.<\/em><\/strong><\/p>\n

      De forma electr\u00f3nica a trav\u00e9s de la p\u00e1gina web de la U.A.E. Direcci\u00f3n de Impuestos Aduanas Nacionales (DIAN), se podr\u00e1n formalizar los siguientes tr\u00e1mites: <\/em><\/p>\n

      a)\u00a0<\/em>Inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico Tributario (RUT) para las personas naturales del r\u00e9gimen simplificado del impuesto a las ventas que no realicen actividades mercantiles, previa verificaci\u00f3n de informaci\u00f3n que realizar\u00e1 el sistema; <\/em><\/p>\n

      b)\u00a0<\/em>Actualizaci\u00f3n del Registro \u00danico Tributario (RUT) para las personas naturales, <\/em>previa verificaci\u00f3n de informaci\u00f3n que realizar\u00e1 el sistema; <\/em><\/p>\n

      c)\u00a0<\/em>Actualizaci\u00f3n y solicitud de cancelaci\u00f3n del Registro \u00danico Tributario (RUT), con mecanismo de firma respaldado con certificado digital, para aquellos inscritos a quienes la U.A.E Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), le ha asignado tal mecanismo. <\/em><\/p>\n

      Par\u00e1grafo. Las personas naturales que se encuentren en el exterior, podr\u00e1n enviar la solicitud de inscripci\u00f3n o actualizaci\u00f3n del Registro \u00danico Tributario (RUT), a trav\u00e9s del sistema de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias de la p\u00e1gina web de la U.A.E. Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), anexando, escaneado su documento de identidad y pasaporte, en donde conste la fecha de salida del pa\u00eds.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

      Una vez la U.A.E Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) formalice el respectivo tr\u00e1mite, enviar\u00e1 a la direcci\u00f3n electr\u00f3nica informada el Registro \u00danico Tributario (RUT) certificado. <\/em><\/p>\n

      Lo anterior, sin perjuicio de que la U.A.E Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) realice controles migratorios a que hubiere lugar.\u201d Negrilla fuera de texto.<\/em><\/p>\n

      Por los argumentos expuestos puede manifestarse que la legislaci\u00f3n aduanera no exige como requisitos para realizar importaciones al territorio aduanero nacional que el importador y\/o declarante directo ostente la calidad de residente en Colombia. La \u00fanica exigencia que se establece para la presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de importaci\u00f3n es que el importador se encuentre inscrito en el Registro \u00danico Tributario.<\/p>\n

      En los anteriores t\u00e9rminos se absuelve su consulta y se le informa que la base de conceptos emitidos por la Entidad puede ser consultado en la p\u00e1gina www.dian.gov.co ingresando por el icono \u201cNormatividad\u201d-\u201dT\u00e9cnica\u201d-\u201dDoctrina\u201d-\u201dDirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica\u201d.<\/p>\n

      Atentamente,<\/p>\n

      El Subdirector de Gesti\u00f3n Normativa y Doctrina (e),<\/p>\n

      Pedro Pablo Contreras Camargo, <\/em>Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica. (C. F.).<\/strong><\/em><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      La legislaci\u00f3n aduanera no exige como requisito para que se adelante el proceso de importaci\u00f3n de mercanc\u00edas de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional, que el importador y\/o declarante directo, tenga las calidades de residente o domiciliado en Colombia.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5611,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[456],"tags":[],"class_list":["post-6594","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conceptos-y-oficios-dian"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t