{"id":7328,"date":"2016-06-05T15:16:07","date_gmt":"2016-06-05T20:16:07","guid":{"rendered":"http:\/\/colegiocolombianodecontadores.com\/?p=7328"},"modified":"2017-02-04T21:58:29","modified_gmt":"2017-02-05T02:58:29","slug":"oficio-0297-abril-15-2016-dian-funcionario-competente-para-resolver-solicitud-de-silencio-administrativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=7328","title":{"rendered":"OFICIO 0297 ABRIL 15 2016 DIAN – FUNCIONARIO COMPETENTE PARA RESOLVER SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO"},"content":{"rendered":"

OFICIO N\u00daMERO 000297 DE 2016 DIAN<\/strong><\/p>\n

( abril\u00a0 15)<\/p>\n

 <\/p>\n

De conformidad con el art\u00edculo 20 del Decreto n\u00famero 4048 de 2008, este Despacho est\u00e1 facultado para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas tributarias, aduaneras o de comercio exterior y control cambiario en lo de competencia de la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales.<\/p>\n

Consulta usted qui\u00e9n es el competente para resolver una solicitud de silencio administrativo positivo cuando ha transcurrido m\u00e1s de un a\u00f1o desde la interposici\u00f3n del acto procesal de impugnaci\u00f3n, recurso de reconsideraci\u00f3n o desde la interposici\u00f3n de la revocatoria directa, sin que fuera admitido, ni resuelto el respectivo recurso, y mucho menos enviada la impugnaci\u00f3n, ni el expediente al nivel central, en los casos que por cuant\u00eda debe ser resuelto por la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n de Recursos Jur\u00eddicos?<\/span><\/p>\n

Para resolver esta consulta se tiene que partir de la doctrina vigente existente, espec\u00edficamente del Oficio 014466 de 2014, en el cual se resolvi\u00f3 un tema af\u00edn tanto en la primera como en la segunda pregunta.<\/p>\n

El tema desarrollado entonces, basada en los mismos supuestos de hecho se planteaba qui\u00e9n era la entidad competente para resolver el recurso de reconsideraci\u00f3n cuando ya hab\u00eda transcurrido m\u00e1s del a\u00f1o que se tiene por ley para resolverlo, y en el segundo interrogante, era determinar en qu\u00e9 casos pierde la competencia la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n de Recursos Jur\u00eddicos para resolver el recurso de Reconsideraci\u00f3n y de Revocatoria Directa. A continuaci\u00f3n se transcriben los apartes pertinentes del Oficio 014466 de 2014:<\/p>\n

\u201cART\u00cdCULO 560 (del E.T.). COMPETENCIA PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES. (Resolver el Recurso de Reconsideraci\u00f3n y las Revocatorias Directas)<Art\u00edculo modificado por el art\u00edculo 44<\/u> de la Ley 1111 de 2005 y por el art\u00edculo 134<\/u> de la Ley 1607 de 2012. <\/em><\/p>\n

( \u2026 )<\/em><\/p>\n

ART\u00cdCULO 732. T\u00c9RMINO PARA RESOLVER LOS RECURSOS. <\/em><\/p>\n

ART\u00cdCULO 734. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Si transcurrido el t\u00e9rmino se\u00f1alado en el art\u00edculo 732<\/u>, sin perjuicio de lo dispuesto en el art\u00edculo anterior, el recurso no se ha resuelto, se entender\u00e1 fallado a favor del recurrente, en cuyo caso, la Administraci\u00f3n, de<\/u> oficio o a petici\u00f3n de parte, as\u00ed lo declarar\u00e1\u201d.<\/u> (Subrayados fuera de texto).<\/em><\/span><\/p>\n

De la lectura integral de las normas transcritas debe se\u00f1alarse que no existe ninguna regulaci\u00f3n que determine que se pierde la competencia por el transcurso del tiempo que tiene la Administraci\u00f3n para resolver los recursos, tampoco existe disposici\u00f3n que se\u00f1ale el cambio de competencia por dichos vencimientos; consecuencia de lo antedicho, deviene se\u00f1alar que si la competencia por cuant\u00eda corresponde a determinada dependencia, <\/em>( C. F. ).<\/strong><\/p>\n

solamente ser\u00e1 ella la que debe decidir el recurso, bajo el supuesto que efectivamente se cumplan las condiciones para asumir el estudio del tema.<\/em><\/p>\n

En el mismo sentido, el transcurso del t\u00e9rmino para proferir una decisi\u00f3n no impide al competente resolver sobre el asunto, considerando que es una obligaci\u00f3n y facultad decidir sobre los motivos de inconformidad presentados. <\/em><\/p>\n

En este punto cabe destacar que est\u00e1n regulados los efectos de dicha omisi\u00f3n; es decir, es deber atender las consecuencias de la inactividad de la Administraci\u00f3n tal como se dispone en el art\u00edculo 734 del Estatuto Tributario.<\/em><\/p>\n

Cabe exponer que los t\u00e9rminos procesales dispuestos en el Estatuto Tributario para proferir las decisiones en los recursos por la estructura de su redacci\u00f3n son t\u00e9rminos de tipo perentorio y no preclusivo en la medida que no ordenan o se\u00f1alan una consecuencia espec\u00edfica en cuanto a una posible limitaci\u00f3n para decidir el recurso por parte de la Administraci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

Por tanto, se puede decidir aun cuando se encuentre vencido un plazo y la decisi\u00f3n es totalmente v\u00e1lida y eficaz. Esta regla tiene algunas excepciones, como es el evento del silencio administrativo positivo, caso para el cual se debe cumplir con las limitantes que haya consagrado el legislador expresamente, es decir, que el transcurso del tiempo sumado a la inactividad de la Administraci\u00f3n genera una decisi\u00f3n favorable para el recurrente de acuerdo con el art\u00edculo 734 ib\u00eddem y conforme a las previsiones para su reconocimiento.<\/em><\/p>\n

    \n
  1. \u00bfEn qu\u00e9 casos pierde competencia la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n de Recursos Jur\u00eddicos, para resolver los recursos de reconsideraci\u00f3n y\/o revocatorias directas, que por raz\u00f3n de la cuant\u00eda son competencia de dicha direcci\u00f3n?<\/em><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En ning\u00fan caso pierde competencia en el procedimiento administrativo. \u00danicamente existe p\u00e9rdida de competencia cuando se entiende agotado el procedimiento ante las autoridades respectivas y se acude a la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo. <\/em><\/p>\n

    En este contexto, solamente existe una referencia normativa de la p\u00e9rdida de competencia para decidir el asunto y se refiere al evento en que la materia objeto de recurso se eleva ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo incoando la acci\u00f3n que corresponda y es notificado el auto de admisi\u00f3n de la demanda.<\/span><\/em><\/p>\n

    La regulaci\u00f3n contenida en el C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, permite llegar a esta conclusi\u00f3n a partir de los apartes subrayados de las siguientes normas.<\/em><\/p>\n

    ART\u00cdCULO 84. SILENCIO POSITIVO. Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones legales especiales, el silencio de la Administraci\u00f3n equivale a decisi\u00f3n positiva. <\/em><\/p>\n

    Los t\u00e9rminos para que se entienda producida la decisi\u00f3n positiva presunta comienzan a contarse a partir del d\u00eda en que se present\u00f3 la petici\u00f3n o recurso. <\/em><\/span><\/p>\n

    El acto positivo presunto podr\u00e1 ser objeto de revocaci\u00f3n directa en los t\u00e9rminos de<\/u> este C\u00f3digo<\/u>.<\/em><\/p>\n

    ART\u00cdCULO 86. SILENCIO ADMINISTRATIVO EN RECURSOS. (\u2026)<\/em><\/p>\n

    La ocurrencia del silencio negativo previsto en este art\u00edculo no exime a la autoridad de responsabilidad, ni le impide resolver siempre que no se hubiere notificado auto<\/u> admisorio de la demanda cuando el interesado haya acudido ante la Jurisdicci\u00f3n de lo<\/u> Contencioso Administrativo.<\/u> <\/em><\/span><\/p>\n

    La no resoluci\u00f3n oportuna de los recursos constituye falta disciplinaria grav\u00edsima.<\/u><\/em><\/span><\/p>\n

    ART\u00cdCULO 93. CAUSALES DE REVOCACI\u00d3N. Los actos administrativos deber\u00e1n<\/u> ser revocados por las mismas autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos<\/u> superiores jer\u00e1rquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de<\/u> los siguientes casos:<\/u> <\/em><\/p>\n

      \n
    1. Cuando sea manifiesta su oposici\u00f3n a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica o a la ley. <\/em><\/li>\n
    2. Cuando no est\u00e9n conformes con el inter\u00e9s p\u00fablico o social, o atenten contra \u00e9l. <\/em><\/li>\n
    3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

      ART\u00cdCULO 95. OPORTUNIDAD. La revocaci\u00f3n directa de los actos administrativos<\/u> podr\u00e1 cumplirse aun cuando se haya acudido ante la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso<\/u> Administrativo, siempre que no se haya notificado auto admisorio de la demanda.<\/u> <\/span><\/em><\/p>\n

      ( \u2026) (Subrayados fuera de texto ).<\/em><\/p>\n

      Todas las normas anteriores con sus apartes subrayados son concordantes al reconocer sin lugar a duda que se sigue teniendo competencia para proferir decisiones a pesar que haya transcurrido el t\u00e9rmino para decidir sobre los recursos e incluso se tiene competencia para resolver y revocar el acto ficto o presunto derivado de la ocurrencia del silencio administrativo positivo\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

      De todo lo anteriormente expuesto, podemos concluir que en el caso planteado es la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n de Recursos Jur\u00eddicos a quien corresponde resolver la solicitud, por conservar la competencia para proferir en todo lo relacionado a partir de la interposici\u00f3n del recurso de reconsideraci\u00f3n o de revocatoria directa, a pesar de que haya transcurrido el t\u00e9rmino para fallarlos y m\u00e1s en este caso, donde la solicitud elevada por el contribuyente es para determinar tal hecho y la ocurrencia del silencio administrativo positivo; la cual debe resolverse mediante resoluci\u00f3n motivada, otorgando los recursos acorde con el C.P.C.A.<\/span><\/p>\n

      Cabe aclarar que mediante el Oficio 061123 de octubre 10 de 2014, donde acogi\u00e9ndose al fallo del Consejo de Estado all\u00ed referido, se se\u00f1al\u00f3 que la protocolizaci\u00f3n del silencio administrativo positivo en escritura p\u00fablica, no opera en materia tributaria por existir norma especial.<\/p>\n

      Finalmente, le informamos que puede consultar la base de conceptos expedidos por la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, en su p\u00e1gina de internet, www.dian. gov.<http.\/\/.dian.gov.co<\/u>>, ingresando por el \u00edcono de \u201cNormatividad\u201d \u2013 \u201ct\u00e9cnica\u201d, dando clic en el link \u201cDoctrina\u201d Oficina Jur\u00eddica.<\/p>\n

      Atentamente,<\/p>\n

      El Subdirector de Gesti\u00f3n Normativa y Doctrina,<\/p>\n

      Pedro Pablo Contreras Camargo.<\/em><\/p>\n

      (C. F.).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      \u00abse sigue teniendo competencia para proferir decisiones a pesar que haya transcurrido el t\u00e9rmino para decidir sobre los recursos e incluso se tiene competencia para resolver y revocar el acto ficto o presunto derivado de la ocurrencia del silencio administrativo positivo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7329,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[456,454],"tags":[],"class_list":["post-7328","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conceptos-y-oficios-dian","category-sin-categoria"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\nOFICIO 0297 ABRIL 15 2016 DIAN - FUNCIONARIO COMPETENTE PARA RESOLVER SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO - 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Asesor contable tributario con m\u00e1s de 25 a\u00f1os de experiencia - Conferencista en temas contables y tributarios - T\u00e9cnico en Hardware y Dise\u00f1o Web - Creador y director Grupo de Estudio Colegio Colombiano de Contadores P\u00fablicos de Bucaramanga - Creador y Master Web p\u00e1gina www.contadoresp\u00fablicossantander.com - Expresidente Colegio Colombiano de Contadores P\u00fablicos Bucaramanga\",\"url\":\"https:\\\/\\\/contadoreshoy.com\\\/?author=1\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"OFICIO 0297 ABRIL 15 2016 DIAN - FUNCIONARIO COMPETENTE PARA RESOLVER SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO - Contadores P\u00fablicos","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/contadoreshoy.com\/?p=7328","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"OFICIO 0297 ABRIL 15 2016 DIAN - FUNCIONARIO COMPETENTE PARA RESOLVER SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO - 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