OFICIO 021601 DIAN AGOSTO 12 DE 2016<\/p>\n
Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., agosto 10 de 2016<\/p>\n
100202208-0805<\/p>\n
<\/p>\n
Referencia:<\/strong> Radicado n\u00famero 021116 del 27\/06\/2016<\/p>\n Tema\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Retenci\u00f3n en la fuente.<\/p>\n Descriptores <\/strong>Retenci\u00f3n en la fuente por pagos o abonos en cuenta por compra de bienes o productos agr\u00edcolas o pecuarios sin procesamiento industrial o con transformaci\u00f3n industrial primaria.<\/span><\/p>\n Fuentes formales\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Decreto 574 de 2002, art\u00edculo 1\u00b0.<\/p>\n De conformidad con el art\u00edculo 19 del Decreto 4048 de 2008, es funci\u00f3n de esta Direcci\u00f3n absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas tributarias de car\u00e1cter nacional, aduaneras y cambiarias en lo de competencia de la Entidad, \u00e1mbito dentro del cual ser\u00e1 atendida su petici\u00f3n.<\/p>\n Mediante el escrito de la referencia, solicita la Revocatoria del Oficio 009371 de 22 de abril de 2016, emitido por este Despacho.<\/p>\n Fundamenta su solicitud en los siguientes argumentos:<\/p>\n Manifiesta que este Despacho, atendiendo la solicitud de revisi\u00f3n del Oficio 009371 de 22 de abril de 2016, elevada por la Bolsa Mercantil de Colombia, mediante Oficio 015237 de 15 de junio de 2016 \u201csi bien no atiende la petici\u00f3n de revocatoria formulada por la BMC, s\u00ed establece que el adecuado entendimiento del Decreto 574 de 2002 pasa necesariamente por la definici\u00f3n que del concepto de \u2018Rueda de Negocios\u2019 realice la Superintendencia Financiera de Colombia\u201d.<\/p>\n Sostiene que no comparte la posici\u00f3n de esta Direcci\u00f3n y que el Oficio 015237 de junio del a\u00f1o en curso, modifica de manera radical la posici\u00f3n de la Dian respecto de las operaciones que se encuentran exentas de la pr\u00e1ctica de retenci\u00f3n en la fuente a la luz de lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 574 de 2002, recogida en el Oficio 009371 de abril de 2016, en el que este despacho sostuvo:<\/span><\/p>\n \u201c\u2026Al tratamiento tributario consagrado en el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 574 de 2002, no se accede por el hecho aislado de efectuar el registro de una factura de compra de los bienes o productos a los que hace alusi\u00f3n la norma, cuando esa negociaci\u00f3n no se ha realizado a trav\u00e9s de las Ruedas de Negocios de las Bolsas de Productos Agropecuarios legalmente constituidas, sino en sitios ajenos a la bolsa, de esta manera, no se estar\u00eda dando cumplimiento a las condiciones previstas en el reglamento para que los pagos no est\u00e9n sometidos a retenci\u00f3n en la fuente\u2026\u201d.<\/span><\/p>\n Se\u00f1ala la peticionaria que de lo anterior se desprende que: \u201c\u2026 para la Dian las operaciones de compra de bienes o productos de origen agr\u00edcola o pecuario, sin procesamiento industrial o con transformaci\u00f3n industrial primaria, cuyas facturas se registran en la BMC, no se encuentran sujetas al tratamiento que en materia de retenci\u00f3n en la fuente dispone el Decreto 574 de 2002, porque en su parecer no se trata de una operaci\u00f3n realizada a trav\u00e9s de una rueda de negocios de una bolsa de productos agropecuarios; condici\u00f3n necesaria para que se aplique lo dispuesto en el art\u00edculo 1\u00ba del decreto en cuesti\u00f3n\u201d.<\/p>\n Cita parciamente el Oficio 015237 del pasado 15 de junio en el que esta Direcci\u00f3n afirm\u00f3:<\/p>\n \u201c\u2026Determinar si los pagos o abonos en cuenta por concepto de compras de bienes o productos de origen agr\u00edcola o pecuario, sin procesamiento industrial o con transformaci\u00f3n industrial primaria que se realizan en sitios ajenos a la Bolsa pero cuya factura se registra posteriormente en la Bolsa, se entienden realizados a trav\u00e9s de las Ruedas de Negocios de las Bolsas de Productos Agropecuarios legalmente constituidas, es un aspecto cuya definici\u00f3n no se encuentra dentro de la \u00f3rbita de la competencia atribuida a la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, raz\u00f3n por la que dicha precisi\u00f3n, considera este Despacho, corresponde realizarla a la Superintendencia Financiera de Colombia en\u00a0ejercicio de las funciones asignadas en la ley y como Entidad que ejerce la vigilancia y control de la Entidad que consulta\u2026\u201d.<\/p>\n Con lo anterior, considera la peticionaria, este Despacho reconoci\u00f3 que no tiene competencia para definir qu\u00e9 operaciones se pueden considerar realizadas, o no, en una rueda de negocios de una Bolsa de Productos legalmente constituida, con lo que impl\u00edcitamente reconoci\u00f3 que carec\u00eda de competencia para se\u00f1alar en el Oficio 009371 de abril de 2016, que el registro de facturas no goza del beneficio del Decreto 574 de 2002, porque \u2013supuestamente\u2013 no corresponden a operaciones realizadas a trav\u00e9s de una rueda de negocios.<\/p>\n En este orden de ideas, teniendo en cuenta que el Oficio 009371 de 2016 est\u00e1 produciendo efectos pese a lo establecido en el Oficio 015237 del 15 de junio de 2016, solicitan la revocatoria e informan que la Superintendencia Financiera se encuentra estudiando el tema sometido a su consideraci\u00f3n.<\/p>\n Revisados los argumentos expuestos en el escrito de la referencia, procede este Despacho a pronunciarse sobre ellos, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n En primer lugar, resulta oportuno recordar que en la consulta formulada por la Superintendencia Financiera de Colombia, absuelta por esta Direcci\u00f3n mediante Oficio 009371 de 2016, cuya revocatoria solicita, se aportaron algunos de los elementos a partir de los cuales esta Direcci\u00f3n emiti\u00f3 su pronunciamiento.<\/p>\n En la mencionada consulta, la Superintendencia Financiera inform\u00f3 que la BMC presta el servicio de \u201cRegistro de Facturas\u201d que se realiza de la siguiente manera:<\/p>\n \u201c\u2026las negociaciones son realizadas directamente entre los demandantes y oferentes de los productos agropecuarios en sitios ajenos a la bolsa. Posteriormente, el vendedor (emisor de la factura) o un agente intermediario acude a la sociedad comisionista de bolsa miembro para solicitar que esta efect\u00fae el registro de la factura en la Bolsa Mercantil de Colombia.<\/p>\n De lo anterior es posible establecer, en principio, que el \u201cRegistro de Facturas\u201d<\/em> no necesariamente corresponde a operaciones realizadas a trav\u00e9s de las ruedas de negocios o en los sistemas de negociaci\u00f3n de la Bolsa, \u2026 en la negociaci\u00f3n de los productos no hay participaci\u00f3n de una sociedad comisionista miembro de la Bolsa, esta solo se limita a recibir una factura que un cliente tercero (vendedor-emisor de la factura o un agente intermediario) le remite para su registro y posterior generaci\u00f3n del \u201cComprobante de Registro de Facturas\u2026\u201d, continu\u00f3 afirmando. (Negrilla fuera de texto).<\/p>\n En las consideraciones efectuadas por este Despacho en el Oficio 009371 de 2016, en primer t\u00e9rmino se cit\u00f3 el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 574 de 2002 que establece:<\/span><\/p>\n \u201cArt\u00edculo 1\u00b0. Los pagos o abonos en cuenta por concepto de compras de bienes o productos de origen agr\u00edcola o pecuario, sin procesamiento industrial o con transformaci\u00f3n industrial primaria, que se realicen a trav\u00e9s de las Ruedas de Negocios de las Bolsas de Productos Agropecuarios legalmente constituidas, no est\u00e1n sometidos a retenci\u00f3n en la fuente, cualquiera fuere su cuant\u00eda\u201d.<\/span><\/p>\n De acuerdo con esta disposici\u00f3n, son varios los elementos exigidos para que proceda el beneficio de no sujeci\u00f3n a la retenci\u00f3n en la fuente y que necesariamente deben estar presentes para acceder al mismo, uno de ellos, que la compra de bienes o productos de origen agr\u00edcola o pecuario enunciados en la norma se realice a trav\u00e9s de las Ruedas de Negocios de las Bolsas de Productos Agropecuarios legalmente constituidas, raz\u00f3n por la que, en segundo lugar, dada la importancia que revest\u00eda el concepto \u201cRueda de Negocios\u201d en el Oficio cuya revocatoria solicita, se cit\u00f3 la definici\u00f3n consagrada en el art\u00edculo 3.2.1.1.2. de la Secci\u00f3n 1 del Cap\u00edtulo primero, T\u00edtulo Segundo, Libro Tercero del Reglamento de Funcionamiento y Operaci\u00f3n de la misma Bolsa Mercantil de Colombia (BMC), el cual fue aprobado por la Superintendencia Financiera de Colombia a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n n\u00famero 2023 de 2008 y que se\u00f1ala:<\/p>\n \u00a0\u201cArt\u00edculo 3.2.1.1.2. – Ruedas de Negocios. <\/strong>Aprobado por Resoluci\u00f3n n\u00famero 2023 de 2008 de la Superintendencia Financiera de Colombia. <\/em>Las ruedas de negocios constituyen escenarios de negociaci\u00f3n administrados por la Bolsa en los cuales las sociedades comisionistas miembros de la Bolsa pregonan sus posturas para efectuar operaciones.<\/p>\n Las ruedas de negocios se realizar\u00e1n de manera ordinaria durante la periodicidad y los horarios establecidos por la Junta Directiva de la Bolsa y divulgados al p\u00fablico mediante Circular. El Presidente de la Bolsa presidir\u00e1 las ruedas, labor que podr\u00e1 delegar en otro funcionario de la Bolsa de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del art\u00edculo 1.3.1.1 del presente Reglamento.<\/p>\n No obstante lo anterior, el Presidente de la Bolsa podr\u00e1 autorizar la realizaci\u00f3n de ruedas extraordinarias, entendiendo por estas aquellas que no tienen una periodicidad fijada previamente y que son celebradas por fuera de los horarios establecidos por la Junta Directiva, con la finalidad de mantener el funcionamiento de un mercado t\u00e9cnicamente organizado que ofrezca a los inversionistas y al p\u00fablico en general, suficientes condiciones de transparencia, honorabilidad, seguridad y correcci\u00f3n. En tal sentido, \u00fanicamente podr\u00e1 realizar ruedas extraordinarias cuando se comunique al mercado mediante Bolet\u00edn, con la antelaci\u00f3n que se se\u00f1ala a continuaci\u00f3n:<\/em><\/p>\n Corresponder\u00e1 a la Junta Directiva de la Bolsa determinar los espacios f\u00edsicos en los que se realizar\u00e1n las ruedas de negocios para cada uno de los mercados administrados por la Bolsa, los cuales deber\u00e1n ser establecidos de manera general y divulgados previamente mediante Circular. Excepcionalmente, el Presidente de la Bolsa podr\u00e1, a efectos de promover y promocionar la utilizaci\u00f3n de los sistemas de negociaci\u00f3n administrados por la Bolsa, celebrar la rueda en lugares y sitios distintos a aquellos en que ordinariamente se realice siempre y cuando se informe al mercado de la misma manera a que se refiere el inciso anterior\u201d.<\/p>\n Como se puede observar, las afirmaciones que ha efectuado este Despacho han tenido en consideraci\u00f3n lo que las normas que reglan el funcionamiento y operaci\u00f3n de la Bolsa Mercantil de Colombia (BMC) y que cuentan con la aprobaci\u00f3n de la Superintendencia Financiera de Colombia, han definido como Rueda de negocios, insistiendo en la necesidad del cumplimiento de esta condici\u00f3n \u2013la ejecuci\u00f3n en rueda de negocios\u2013 para que el pago o abono en cuenta que se realiza por la compra de los bienes o de los productos que prev\u00e9 el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 574 de 2002, no est\u00e9 sometido a retenci\u00f3n en la fuente.<\/p>\n Si bien la doctrina que solicita revocar ha tenido en cuenta lo dispuesto en el aludido Reglamento de Funcionamiento y Operaci\u00f3n de la BMC y se ha emitido en el contexto de los supuestos de hecho descritos de manera detallada por la Superintendencia Financiera de Colombia en la consulta inicial, en atenci\u00f3n a la importancia que reviste tener precisi\u00f3n acerca de si los pagos o abonos en cuenta por concepto de compras de bienes o productos de origen agr\u00edcola o pecuario, sin procesamiento industrial o con transformaci\u00f3n industrial primaria que se realizan en sitios ajenos a la Bolsa pero cuya factura se registra posteriormente en la Bolsa, se entienden realizados a trav\u00e9s de las Ruedas de Negocios de las Bolsas de Productos Agropecuarios legalmente constituidas y acerca de si una compra de los mencionados bienes o productos realizada en rueda de negocios se puede equiparar al simple registro ulterior que se haga en Bolsa de una factura emitida con ocasi\u00f3n de una transacci\u00f3n de productos agr\u00edcolas o pecuarios, efectuada en lugares ajenos a la Bolsa, se solicit\u00f3 a la citada Superintendencia su pronunciamiento al respecto a trav\u00e9s del Oficio 015237 de 15 de junio del a\u00f1o en curso.<\/span><\/strong><\/p>\n Por las razones expuestas este Despacho confirma el Oficio 009371 de 22 de abril de 2016.<\/p>\n En los anteriores t\u00e9rminos se resuelve su solicitud y cordialmente le informamos que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica en estas materias, pueden consultarse en la p\u00e1gina electr\u00f3nica de la Dian: http:\/\/www.dian.gov.co <\/u>siguiendo los \u00edconos: \u201cNormatividad\u201d – \u201ct\u00e9cnica\u201d y seleccionando los v\u00ednculos \u201cDoctrina\u201d y \u201cDirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica\u201d.<\/p>\n Atentamente,<\/p>\n La Directora de Gesti\u00f3n Jur\u00eddica,<\/p>\n Liliana Andrea Forero G\u00f3mez. <\/em>(C. F.).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los pagos o abonos en cuenta por concepto de compras de bienes o productos de origen agr\u00edcola o pecuario, sin procesamiento industrial o con transformaci\u00f3n industrial primaria que se realizan en sitios ajenos a la Bolsa pero cuya factura se registra posteriormente en la Bolsa, se entienden realizados a trav\u00e9s de las Ruedas de Negocios de las Bolsas de Productos Agropecuarios legalmente constituidas <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7539,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":"","_links_to":"","_links_to_target":""},"categories":[456],"tags":[],"class_list":["post-7538","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conceptos-y-oficios-dian"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n