![\"\"](\"https:\/\/contadoreshoy.com\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Autorizaci\u00f3n-facturaci\u00f3n-Regimen-simplificado.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
La Resoluci\u00f3n 5709 de 1996<\/a> establec\u00eda que un responsable del r\u00e9gimen simplificado que optara por facturar, no requer\u00eda resoluci\u00f3n de facturaci\u00f3n. Ahora bien, la DIAN expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016<\/a>, por la cual se adoptan sistemas t\u00e9cnicos de control de facturaci\u00f3n. Esta resoluci\u00f3n, en el art\u00edculo 20 derog\u00f3 expresamente las resoluciones 3878 y 5709 de 1996.<\/p>\n En el art\u00edculo 4, de la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016<\/a>, se establecen los casos en los cuales no se requiere autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n a) En la expedici\u00f3n de documentos equivalentes a la factura.<\/p>\n b) En las facturas expedidas por entidades de derecho p\u00fablico incluidas las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de econom\u00eda mixta donde el Estado posea m\u00e1s del cincuenta por ciento (50%) de capital, as\u00ed como las que expidan las entidades que presten servicios p\u00fablicos domiciliarios, las c\u00e1maras de comercio, los no contribuyentes del impuesto sobre la renta se\u00f1alado en el Estatuto Tributario.<\/p>\n Par\u00e1grafo: Lo dispuesto en este art\u00edculo no ser\u00e1 aplicable a quienes facturen o expidan documentos equivalentes a trav\u00e9s de m\u00e1quinas registradoras y factura electr\u00f3nica.<\/span><\/span><\/strong> <\/p>\n De acuerdo al art\u00edculo 4. de la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016<\/a>, se entiende que se requiere autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n, independientemente de quien se trate, por el solo hecho de facturar, de tal modo que si un no obligado a facturar, expide factura, tiquetes de m\u00e1quinas registradora o factura electr\u00f3nica, tiene que solicitar autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n.<\/span><\/strong><\/span><\/em><\/span><\/p>\n <\/p>\n TEXTO CONCEPTO 11545 DIAN MAYO 09 DE 2017:<\/strong><\/span><\/p>\n <\/p>\n Concepto 11545 DIAN 09 de Mayo de 2017.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Plantea usted los siguientes interrogantes<\/p>\n <\/p>\n 1. La Resoluci\u00f3n 5709 de 1996 establec\u00eda que un responsable del r\u00e9gimen simplificado que optara por facturar, no requer\u00eda resoluci\u00f3n de facturaci\u00f3n. Si bien esta norma se encuentra derogada las razones que la justifican se mantienen, en esta medida, \u00bfpuede afirmarse hoy que este tipo de responsables no requiere autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n? \u00bfM\u00e1xime cuando sigue vigente el documento equivalente previsto en el art\u00edculo 3 del Decreto 522 de 2003?<\/p>\n <\/p>\n Se precisa, que la raz\u00f3n por la cual un responsable del r\u00e9gimen simplificado quiere facturar es en atenci\u00f3n a su efecto como t\u00edtulo valor y en acatamiento de las normas previstas en el c\u00f3digo de comercio.<\/p>\n <\/p>\n 2. \u00bfUn responsable del r\u00e9gimen simplificado puede facturar electr\u00f3nicamente, cuales son los requisitos para ello?<\/p>\n <\/p>\n 3. Cu\u00e1les son los requisitos para ser operador tecnol\u00f3gico en facturaci\u00f3n electr\u00f3nica, \u00bfcu\u00e1l es el procedimiento para obtener esta categor\u00eda y los tiempos que tarda el tr\u00e1mite?<\/p>\n <\/p>\n Al respecto se observa lo siguiente:<\/p>\n <\/p>\n ***<\/strong>La Resoluci\u00f3n 3878 de 1996, establec\u00eda controles t\u00e9cnicos y fiscales sobre la facturaci\u00f3n con el fin de controlar la actividad productora de renta.<\/p>\n <\/p>\n La Resoluci\u00f3n 5709 del mismo a\u00f1o efectu\u00f3 modificaciones a la Resoluci\u00f3n 3878, en particular en relaci\u00f3n con el manejo de la numeraci\u00f3n cuya autorizaci\u00f3n deben solicitar Jos obligados a facturar. El art\u00edculo 1 de esta resoluci\u00f3n se refer\u00eda a la solicitud de autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n por la DIAN con el fin de controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los obligados a facturar.<\/p>\n <\/p>\n ***El art\u00edculo 3 de la Resoluci\u00f3n 3878 de 1996, se\u00f1alaba los casos en los cuales no se requer\u00eda autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n. Este art\u00edculo fue adicionado con un inciso por la Resoluci\u00f3n 5709, en el siguiente sentido:<\/p>\n <\/p>\n \u201cTampoco requerir\u00e1n autorizaci\u00f3n de la numeraci\u00f3n los no obligados a facturar cuando opten por expedirla. \u201c<\/strong> <\/p>\n El art\u00edculo 1 de la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016, en el art\u00edculo 1 establece que:<\/p>\n <\/p>\n \u201cCon el fin de controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los obligados a expedir factura o documento equivalente, ad\u00f3ptese el siguiente sistema t\u00e9cnico de control de la actividad productora de renta:<\/p>\n <\/p>\n 1. Solicitar autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n de conformidad con el tr\u00e1mite establecido en la presente Resoluci\u00f3n. Para ejercer dicho control, tambi\u00e9n se tendr\u00e1n en cuenta los comprobantes que resuman las operaciones diarias generadas por la utilizaci\u00f3n de m\u00e1quinas registradoras que cumplan los requisitos t\u00e9cnicos se\u00f1alados en la presente resoluci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n 2. La numeraci\u00f3n y la vigencia de las facturas o documentos equivalentes, que sean del caso, ser\u00e1 administrada por la U.A.E. Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales-DlAN \u2013 en el sistema inform\u00e1tico electr\u00f3nico que para tal efecto disponga la Entidad.<\/p>\n <\/p>\n 3. La UAE podr\u00e1 solicitar a los obligados a expedir factura o documento equivalente, informaci\u00f3n sobre la numeraci\u00f3n utilizada y el valor de los ingresos imputables a la misma, as\u00ed como los comprobantes de las m\u00e1quinas registradoras con el objeto de controlar ingresos, costos y gastos de la actividad productora de renta, para la correcta tasaci\u00f3n de los tributos. \u201d (Subrayado fuera de texto)<\/p>\n <\/p>\n En el art\u00edculo 4, de la misma Resoluci\u00f3n se establecen los casos en los cuales no se requiere autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n<\/strong>, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n <\/p>\n a) En la expedici\u00f3n de documentos equivalentes a la factura.<\/p>\n <\/p>\n b) En las facturas expedidas por entidades de derecho p\u00fablico incluidas las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de econom\u00eda mixta donde el Estado posea m\u00e1s del cincuenta por ciento (50%) de capital, as\u00ed como las que expidan las entidades que presten servicios p\u00fablicos domiciliarios, las c\u00e1maras de comercio, los no contribuyentes del impuesto sobre la renta se\u00f1alado en el Estatuto Tributario.<\/p>\n <\/p>\n Par\u00e1grafo:<\/strong> Lo dispuesto en este art\u00edculo no ser\u00e1 aplicable a quienes facturen o expidan documentos equivalentes a trav\u00e9s de m\u00e1quinas registradoras V factura electr\u00f3nica. (Subrayado fuera de texto)<\/p>\n <\/p>\n Recordemos el art\u00edculo 612-2 del Estatuto Tributario se\u00f1ala los casos en los cuales no se requiere expedir factura, incluyendo entre ellos, las ventas efectuadas por los responsables del r\u00e9gimen simplificado.<\/p>\n <\/p>\n Conforme al art\u00edculo 1 de la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016, la autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n se exige frente a los obligados a facturar.<\/strong> No obstante, acorde con el art\u00edculo 4 de esta misma resoluci\u00f3n, que se\u00f1ala expresamente los casos en los cuales no se requiere autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n<\/strong>, se establece sin embrago, en el par\u00e1grafo una excepci\u00f3n que aplica de manera general a quienes:<\/p>\n <\/p>\n **Facturen<\/p>\n **Expidan documentos equivalentes a trav\u00e9s de m\u00e1quinas registradoras, y a quienes<\/p>\n **Expidan factura electr\u00f3nica.<\/p>\n <\/p>\n Entendi\u00e9ndose en consecuencia, que se requiere autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n, independientemente de quien se trate, por el solo hecho de facturar o expedir alguno de tos documentos se\u00f1alados. De tal modo que si un no obligado a facturar, expide factura, tiquetes de m\u00e1quinas registradora o factura electr\u00f3nica, tendr\u00eda que solicitar autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n En particular, frente a quienes expiden factura electr\u00f3nica, es pertinente observar que el Decreto 2242 de 2015, por medio del cual se reglamentan las condiciones de expedici\u00f3n e interoperabilidad de la factura electr\u00f3nica con fines de masificaci\u00f3n y control fiscal\u201d, en el art\u00edculo 1, sobre \u2018\u00c1mbito aplicaci\u00f3n\u201d, se establece que el mismo aplica a:<\/p>\n <\/p>\n 1. Las personas naturales o jur\u00eddicas que de acuerdo con el Estatuto Tributario tienen la obligaci\u00f3n de facturar y sean seleccionadas por la DIAN para expedir factura electr\u00f3nica.<\/p>\n <\/p>\n 2. Las personas naturales o jur\u00eddicas que de acuerdo con el Estatuto Tributario tienen la obligaci\u00f3n de facturar y opten por expedir factura electr\u00f3nica.<\/p>\n <\/p>\n 3. Las personas que no siendo obligadas a facturar de acuerdo con Estatuto Tributario y\/o decretos reglamentarios, opten por expedir factura electr\u00f3nica. (Subrayado fuera de texto.)<\/p>\n <\/p>\n En este sentido, para los no obligados a facturar que opten por expedir factura electr\u00f3nica, aplica en su totalidad el decreto reglamentario 2242 de 2015, que, en materia de numeraci\u00f3n, en el literal b) del numeral 1 del art\u00edculo 3, indica que se debe cumplir con \u201cLlevar numeraci\u00f3n consecutiva autorizada por la DIAN en las condiciones que esta se\u00f1ale.\u201d<\/strong><\/p>\n <\/p>\n A su vez, la Resoluci\u00f3n 000019 de 2016, que establece el sistema t\u00e9cnico de control para la factura electr\u00f3nica, en el numeral 3 del art\u00edculo 2, relativo a los Destinatarios del Sistema, se\u00f1ala como tales: Las personas que no siendo obligadas a facturar de acuerdo con el Estatuto Tributario y\/o decretos reglamentarios, opten por expedir factura electr\u00f3nica.<\/p>\n <\/p>\n Esta Resoluci\u00f3n en el art\u00edculo 3, al se\u00f1alar los elementos del sistema t\u00e9cnico de control para la factura electr\u00f3nica, en el numeral 3 se refiere a la \u201cNumeraci\u00f3n autorizada y vigente.\u201d<\/p>\n <\/p>\n En consecuencia, si un sujeto responsable del r\u00e9gimen simplificado opta por llevar factura electr\u00f3nica, en materia de autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n debe cumplir lo que establezca la DIAN es decir presentar solicitud de autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n como lo establece actualmente la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016.<\/p>\n <\/p>\n Ahora bien, adem\u00e1s del caso de la factura electr\u00f3nica (que antes de la Ley 1819 de 2016, se consideraba documento equivalente a la factura), la Resoluci\u00f3n 000055 en el par\u00e1grafo, se refiere en general a quienes facturen, as\u00ed como a quienes expidan documentos equivalentes a trav\u00e9s de m\u00e1quinas registradoras o factura electr\u00f3nica. Lo anterior implica que si un responsable del r\u00e9gimen simplificado, en caso que expida factura en general (electr\u00f3nica, por computador o por talonario) o documento equivalente por medio de m\u00e1quina registradora (es decir, tiquetes de m\u00e1quina registradora) debe solicitar autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n De otra parte, se observa que si bien el art\u00edculo 3 del Decreto 522 de 2003, fija los requisitos del documento equivalente a la factura, que el adquirente, responsable del r\u00e9gimen com\u00fan, debe expedir cuando adquiera bienes o servicios de personas naturales no comerciantes o inscritas en el r\u00e9gimen simplificado, de hecho, el mismo lo expide el adquirente del bien o servicio, es decir el comprador, toda vez que acorde con la ley el responsable del r\u00e9gimen simplificado no se encuentra obligado a facturar. En la pr\u00e1ctica, el comprador o adquirente utiliza este documento como soporte de costos y gastos, precisamente porque en principio, el responsable del r\u00e9gimen simplificado no est\u00e1 obligado a facturar.<\/p>\n <\/p>\n Sin perjuicio de lo anterior, aplica lo indicado en p\u00e1rrafos anteriores acorde con la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016, cundo el responsable del r\u00e9gimen simplificado opte por facturar. Es claro que ei documento se\u00f1alado en el Decreto 522 de 2003 tiene lugar cuando un responsable de este r\u00e9gimen que no est\u00e1 obligado a facturar, efectivamente no factura.<\/p>\n <\/p>\n 2. Frente a la pregunta: si un responsable del r\u00e9gimen simplificado puede facturar electr\u00f3nicamente, se respondi\u00f3 en el punto anterior, en el sentido que puede optar por hacerlo, reuniendo todas las condiciones del Decreto 2242 de 2015, la Resoluci\u00f3n 000019 de 2016 y las normas que modifiquen o sustituyan estas regulaciones.<\/p>\n <\/p>\n En cuanto a los requisitos y condiciones para facturar electr\u00f3nicamente, es de se\u00f1alar que los mismos est\u00e1n se\u00f1alados en este decreto 2242 de 2015 as\u00ed como en la Resoluci\u00f3n 000019 de 2016. En lo que se refiere a la numeraci\u00f3n y su autorizaci\u00f3n, para la factura electr\u00f3nica debe atenderse actualmente a lo dispuesto en la Resoluci\u00f3n 000055 de 2016<\/p>\n <\/p>\n Cabe mencionar que el Decreto 2242 de 2015, en el art\u00edculo 3 se refiere a las \u201cCondiciones de expedici\u00f3n de la factura electr\u00f3nica\u201d. El art\u00edculo 10 se refiere a la \u201cHabilitaci\u00f3n para expedir factura electr\u00f3nica\u201d, es decir, el procedimiento previo que debe agotarse antes de comenzar a expedirla. Aspecto desarrollado en el art\u00edculo 14 de la Resoluci\u00f3n 000019 de 2016.<\/p>\n <\/p>\n Frente a los requisitos para ser operador tecnol\u00f3gico en factura electr\u00f3nica, el procedimiento para obtener la autorizaci\u00f3n y los tiempos que tarda el tr\u00e1mite, se observa que acorde con el Decreto 2242 de 2015, la expedici\u00f3n de la factura electr\u00f3nica puede efectuarse directamente por el obligado a facturar o a trav\u00e9s de un proveedor tecnol\u00f3gico. En el primer caso, antes de comenzar a expedir factura electr\u00f3nica debe agotarse el proceso de habilitaci\u00f3n. En el segundo, una vez el proveedor obtiene la habilitaci\u00f3n, debe agotar el procedimiento para ser autorizado como proveedor tecnol\u00f3gico, efecto para el cual debe cumplir los requisitos se\u00f1alados actualmente en el art\u00edculo 12 del citado decreto en concordancia con el art\u00edculo 15 de la Resoluci\u00f3n 000019 de 2016.<\/p>\n <\/p>\n Tanto el decreto como la resoluci\u00f3n pueden ser consultados en la p\u00e1gina web de DIAN, en la secci\u00f3n \u201cNormatividad\u201d, a\u00f1os 2015 y a\u00f1o 2016, respectivamente. As\u00ed mismo, existe un espacio destinado exclusivamente a los temas relacionados con Factura Electr\u00f3nica que ubica en el lado derecho de la misma p\u00e1gina web.<\/p>\n <\/p>\n Tambi\u00e9n cabe mencionar que acorde con el par\u00e1grafo del art\u00edculo 10 del decreto 2242 de 2015, la DIAN deber\u00e1, a m\u00e1s tardar en el a\u00f1o 2017, disponer de manera gratuita los servicios inform\u00e1ticos electr\u00f3nicos correspondientes con el fin de facilitar la expedici\u00f3n de la factura electr\u00f3nica en las condiciones establecidas en este Decreto, dirigidos a microempresas y peque\u00f1as empresas.<\/p>\n <\/p>\n Sin perjuicio de lo anterior, es necesario se\u00f1alar que la \u00faltima reforma tributaria, Ley 1819 de 2016, introdujo algunos cambios a trav\u00e9s de los art\u00edculos 308 y 309 en lo que se refiere a factura electr\u00f3nica y proveedores tecnol\u00f3gicos. Teniendo en cuenta lo anterior ser\u00e1 necesaria la reglamentaci\u00f3n pertinente, y como lo se\u00f1ala el par\u00e1grafo transitorio primero del art\u00edculo 308 de esta ley: entre tanto aplicar\u00e1n las disposiciones que regulan la materia antes de la entrada en vigencia de la presente Ley.\u201d, esto es, el Decreto 2242 de 2015 y la Resoluci\u00f3n 000019 de 2016.<\/p>\n <\/p>\n No obstante, lo expuesto, si requiere mayor informaci\u00f3n sobre el tema podr\u00eda dirigirse a la Coordinaci\u00f3n Inteligencia y Control\/ Proyecto Impulso y Masificaci\u00f3n de la Factura Electr\u00f3nica de la Subdirecci\u00f3n de Gesti\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n Tributaria, ubicada en el s\u00e9ptimo piso del Edificio Sendas, Cra. 7 No. 6C- 54.<\/p>\n <\/p>\n Por \u00faltimo, en la medida que usted manifiesta que la raz\u00f3n por la cual el r\u00e9gimen simplificado quiere facturar obedece al efecto de la factura como t\u00edtulo valor y el acatamiento de las normas del C\u00f3digo Comercio, es pertinente mencionar que la Ley 1231 de 2008, regula lo atinente a la factura t\u00edtulo valor. En general, una factura t\u00edtulo valor, sin perjuicio de los requisitos del C\u00f3digo de Comercio, como la misma Ley 1231 lo dispone, debe reunir los requisitos del art\u00edculo 617 del Estatuto Tributario.<\/p>\n <\/p>\n Ahora bien, el Decreto 3327 de 2009 reglamenta las condiciones en materia comercial frente a la factura t\u00edtulo valor en medio f\u00edsico<\/strong> (caso, por ejemplo, de la factura en talonario). De otra parte, el Decreto 1349 de 2016 reglamenta lo concerniente a la circulaci\u00f3n de la factura electr\u00f3nica como t\u00edtulo valor.<\/strong> Este decreto en lo relativo a la expedici\u00f3n de la factura electr\u00f3nica se remite a lo establecido en et Decreto 2242 de 2015. De tal modo que estas regulaciones se complementan, toda vez que es la factura electr\u00f3nica expedida en las condiciones, con los requisitos y procedimientos se\u00f1alados en el Decreto 2242,<\/strong> el documento que luego puede ser objeto de circulaci\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Finalmente le manifestamos que la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y p\u00fablico en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su p\u00e1gina de internet www.dian.gov.co<\/a>, la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el a\u00f1o 2001, a la cual se puede ingresar por el \u00edcono de \u201cNormatividad\u201d \u2014\u201dt\u00e9cnica\u201d\u2014, dando click en el link<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Resoluci\u00f3n 5709 de 1996 establec\u00eda que un responsable del r\u00e9gimen simplificado que optara por facturar, no requer\u00eda resoluci\u00f3n de facturaci\u00f3n. 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\n Tema:<\/td>\n procedimiento tributario<\/td>\n<\/tr>\n \n Descriptores:<\/td>\n R\u00e9gimen simplificado autorizaci\u00f3n de numeraci\u00f3n cuando opte por facturar.<\/td>\n<\/tr>\n \n Fuentes normativas:<\/td>\n Art\u00edculos: 612-2, 617; Decreto 2242 de 2015, art\u00edculos 1, 10, 12; Decreto 522 de 200; Resoluci\u00f3n 000019 de 2016 y Resoluci\u00f3n 000055 de 2016) art\u00edculos 1 y 4.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
\nAhora bien, el a\u00f1o pasado la DIAN expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 000055, por la cual se adoptan sistemas t\u00e9cnicos de control de facturaci\u00f3n. Esta resoluci\u00f3n, en el art\u00edculo 20 derog\u00f3 expresamente las resoluciones aludidas, este es, la Resoluci\u00f3n 3878 de 1996 como la Resoluci\u00f3n 5709 del mismo a\u00f1o.<\/p>\n